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罗湖城区图 （罗湖区委宣传部供图） |
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罗湖区委书记罗育德 |
文/羊城晚报记者 林园 书记访谈 “三天一层楼”深圳速度诞生的地方、全国第一个万元户村所在地、深圳最早的商业中心……罗湖作为深圳最早的城市中心，是改革开放的先行区和策源地。近年来，罗湖发展日新月异。罗湖区委书记罗育德在接受专访中介绍，站在新起点上，罗湖确定了“湾区枢纽、万象罗湖”的城区新定位，并通过构建“一主两区三带”发展格局，来谱写罗湖未来发展的新篇章。 城市更新突破空间瓶颈 羊城晚报：习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上讲话指出，经过四十年高速发展，深圳经济特区城市空间结构发生深刻变化，面临着发展空间不足等诸多挑战。请您介绍罗湖“突围”的经验。 罗育德：我们对于总书记的讲话感触特别深，罗湖作为深圳最早的建成区，最先遇到土地空间不足的瓶颈。为突破困境，2015年8月，市委、市政府决定率先在罗湖进行城市更新改革试点。我们通过加强统筹，提高决策效率；整合平台，降低协调成本；再造流程，压缩审批时限；完善制度，确保有章可循等创新举措，推动更新提速提效，累计释放土地空间108公顷，为罗湖振兴发展打下坚实基础。 这些年，罗湖仿佛又回到特区创业之初的火热场景，城市在加速生长，干部群众也充满干劲。比如笋岗—清水河片区，到处塔吊林立、机器轰鸣，一幅热火朝天的建设场景，到处充满希望、充满无限可能。这些变化，正是因为我们解决了发展空间不足的问题。这次综合改革试点方案，提出要提升城市空间统筹管理水平，明确了很多具体改革要求。我们将紧紧围绕首批综合授权事项清单，在推动建设用地地上、地表、地下分设使用权等方面先行先试，为高密度建成区突破空间瓶颈，作出新的改革探索。 羊城晚报：正在更新的笋岗—清水河片区备受关注，请您详细介绍该片区的更新情况。 罗育德：2014年，笋岗—清水河片区被列入全市13个重点开发建设区域。其中笋岗片区位于红岭路东侧，在上世纪八九十年代是全国最大的多功能仓库区，被称为“中国第一仓”。经过几年的精心打造，已成为罗湖城市更新的核心区域，目前有在建更新项目12个、完工项目5个，正是依托更新释放出的优质产业空间，我们引入了一批优质总部企业，也推动片区朝着城市高端商务区和总部基地的方向转型蝶变。罗湖高起点规划建设的红岭新兴金融产业带就位于笋岗片区，辖区80%的持牌金融机构集聚在这里，是深圳“一城、一街、一带”金融格局的重要组成部分，也将是粤港澳金融服务新高地。 清水河片区是我们大梧桐新兴产业带的核心区域。未来将重点布局人工智能、生命健康、新一代信息技术等战略性新兴产业。10月22日在我区举办的招商大会中推出的产业用地主要就集中在清水河片区。未来的清水河片区，还将释放超过百万平方米的产业用地。此外，清水河片区规划有深汕高铁、深汕城际两条铁路站点交汇，14、17、25号线三条地铁穿过，未来将成为全市重大交通枢纽，也是轨网密度最高的区域之一。 营商成本“洼地” 公共资源“高地” 羊城晚报：罗湖是传统的商业强区，近些年吸引力不减，依旧源源不断吸引众多企业来落户。您觉得罗湖对企业的吸引力在哪？ 罗育德：在我看来，这么多企业愿意来罗湖发展，有空间只是一方面因素，还有一个重要的原因是看中了我们的营商环境。最近我多次公开讲，企业和企业家是罗湖宝贵的资源财富，我们任何时候都要尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人，要始终以最大的诚意、最优的环境、最好的生态支持企业发展。我们是这样说，也实实在在是这样做的。比如，为了服务好企业，我们专门成立了企业服务中心，建立了政企服务平台，建立了区领导挂点联系服务企业机制，新修订了产业扶持政策，做到“用心用情、精细精准，有事服务、无事不扰”，为企业提供全流程、全周期、全方位服务。此外，罗湖丰富优质的医疗、教育资源，也为企业人才提供了全方位保障。现在的罗湖，已经变身为公共资源、营商环境的“高地”和营商成本的“洼地”。 羊城晚报：您刚才说，罗湖是公共资源的“高地”。近年来，罗湖在补齐民生短板、提升民生幸福指数方面有哪些做法? 罗育德：针对罗湖最先开发，但早期规划不足，导致的民生短板和历史欠账，我们在城市更新过程中，特别注重“一揽子”补齐，已完成规划批复的更新项目中，将新增一大批公共服务设施，包括18所学校、16个社康、49万平方米人才住房和保障性住房等等。 我们还从2018年开始，推出了“找短板、补欠账、惠民生”三年行动计划，聚焦教育、医疗、交通、住房等十大领域，累计投入约200亿元，实施了136个民生项目。未来，我们将在供给侧持续发力，构建更优质、均衡的公共服务体系。一方面继续擦亮罗湖“医改”“教改”品牌，加快推进市人民医院周边片区城市更新以及深圳中学周边用地整合工作，做大做强优质民生资源；另一方面盯紧群众“急难愁盼”问题，包括就业、养老、托幼等领域，继续加大投入，多办成一些民生好事、实事。希望通过这些努力，让辖区群众的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。 未来构建“一主两区三带”发展格局 羊城晚报：您曾经说过，罗湖需要重新被定义，城区价值需要再次被发现。您如何给罗湖重新定位？ 罗育德：结合贯彻落实总书记在庆祝大会上的重要讲话，我们对城区发展定位又有了一些新的思考，那就是“湾区枢纽、万象罗湖”。之所以定位为“湾区枢纽”，首先，罗湖位于深圳中部，区位优势突出，交通通达便捷，是全市区域协调发展战略“中优”部分的核心区域和关键节点。其次，罗湖与香港地缘相近、人缘相亲、山水相连，拥有罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，是深港连接的“情感码头”、是深港合作的重要区域、是港人来深工作生活的首选地。同时，目前15分钟一班的广深动车，以及全面改造升级后的深圳火车站和正在建设中的罗湖北站，让即将接入全国高铁网的罗湖，更有条件成为连通广深港、辐射珠三角、服务粤港澳大湾区的重要枢纽。 定位为“万象罗湖”，是因为罗湖作为深圳最早的建成区和金融中心、商业中心，她是时尚的、多元的、包罗万象的。在这里，既有中国味道，也有国际元素；既有“一山四湖”的生态基底，也有高楼林立的都市风情；既有高端的顶级商圈万象城，也有充满人间烟火气的东门老街；既有享誉全国的黄金珠宝、工艺美术特色产业，也有大街小巷美食飘香、娱乐购物的消费积淀；既有优质的教育医疗资源，也有高效的政务服务。可以说，传统与现代在这里交汇，自然与城市在这里共融，工作与生活在这里结合，罗湖就是包罗万象、宜居宜业的理想家园。 羊城晚报：抢抓“双区”建设、综合改革试点等重大发展机遇，罗湖有哪些具体举措？ 罗育德：我们构建了“一主两区三带”发展格局，来承载罗湖未来的发展，也就是深南总部经济主廊道、国际消费服务核心区和文化生态休闲区，深港口岸经济带、红岭新兴金融产业带和大梧桐新兴产业带。我介绍两个具体的抓手和载体：一是建设深港口岸经济带。习近平总书记在庆祝大会上讲话指出，粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，深圳是大湾区建设的重要引擎。而罗湖拥有深圳最大最多的口岸群，在对接服务香港方面优势明显。我们致力探索深港深度合作新路径，推动基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”，打造集外贸、旅游、消费、专业服务于一体的口岸经济新模式；二是推进笔架山河全域复明工程。这个项目规划总建筑面积达到374万平方米，将实现罗湖城区功能格局的全面重塑。我们将通过城市重点单元更新改造，统筹推动整治河道环境、培育都市产业、缝合城市功能等，打造成为联合国2030可持续发展议程标杆项目。
