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深圳海洋智慧港 |
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深圳市深汕特别合作区党工委书记产耀东 |
文/图 蔡鹏飞 邹呈娣 孟子荷 书记访谈 新修的柏油路联通各个自然村，荷塘庭院相映成趣，一幅回归溯初、返璞归真的乡村画卷徐徐铺开……当前，深圳市深汕特别合作区（下称“深汕合作区”）正把实施乡村振兴战略摆在全区工作的优先位置。 昔日的乡村正在发生华丽蜕变，未来的滨海名城将会光彩照人。笔者傍晚在深汕合作区管委会门前的广场漫步，见到邮局、医院、商场、学校等各种配套已投入使用或正在建设，璀璨灯火中烘托出一座活泼、大气、庄重城市的雏形。近年来，深汕合作区发生了翻天覆地的变化，深圳市深汕特别合作区党工委书记产耀东在接受专访过程中畅谈新城发展思路、描绘未来发展蓝图。“深汕合作区正以时刻望鹏的信念和砥砺奋进的决心，打造一座面向未来的现代化国际性滨海智慧新城。” 谈发展 顶层设计与基层探索双叠加 羊城晚报：前不久，中央正式印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》，专门提到“支持在土地管理制度上深化探索。深化深汕合作区等区域农村土地制度改革”，在您看来，对于深汕合作区而言意味着什么？ 产耀东：2019年，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中明确指出，“创新完善、探索推广深汕合作区管理体制机制”。这标志着深汕合作区由广东战略上升为国家战略，从此“深汕”二字就写进了人类发展历史。今年《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》中专门提到：“支持在土地管理制度上深化探索。深化深汕合作区等区域农村土地制度改革。”目前，深汕合作区超过60%的土地属于非建设用地，《实施方案》为我们释放了重大利好。深汕合作区广大干部群众在备受鼓舞的同时，也感受到了更重大的历史责任。我们将把准当前发展形势，自觉扛起时代使命，在推动“区域协调发展”这个大局中，建设深汕、发展深汕、壮大深汕，联通深圳、依托深圳、服务深圳。 羊城晚报：请您详细介绍一下深汕特别合作区的“特别”使命。 产耀东：从2011年春天，广东省委省政府在汕尾海丰划定468.3平方公里设立“深汕特别合作区”，到生机勃勃的产业集聚区，从对口帮扶的产业转移园，到2018年12月16日揭牌正式成为深圳第“10+1”，深汕合作区坚定不移先行示范探索飞地治理模式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在革命老区落地生根，结出丰硕成果。 与市里其他区不同，深汕合作区是在基础差、底子薄的四个农业镇基础上再造一座新城。要让农村变城市、农民变市民、老区变特区，势必会面临许多体制机制和建设发展中的障碍。我们将树立全周期管理意识，走出一条符合深汕实际的创新治理新路。 习近平总书记对推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作作出了重要指示，强调新时代推进农村土地制度改革，要坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点。在优化国土空间布局、推进区域协调发展和新型城镇化上，我们将遵循中央的顶层设计，同时积极做出深汕基层的新探索。 谈飞地 探路区域协调发展 羊城晚报：对于站在新起点的深圳，深汕合作区作为深圳的飞地，将发挥什么样的作用？ 产耀东：作为全国首个特别合作区，深汕合作区肩负着为全国区域协调发展先行探路的重大使命，我们将聚焦深化重点领域改革，创新管理体制机制，把这片区域打造成为中国飞地经济发展模式首创者、飞地治理模式首创者、飞地农村城市化实践首创者。 与传统飞地不同的是，我们是按照一座中等城市的规模、功能、建制来规划建设的，就像深圳的一座“卫星城”。要在一片革命老区的土地上，建立一座现代化国际性滨海智慧新城，首先就是要实现“特区带老区”、先富帮后富；同时将为深圳的产业外溢带来更大的腾挪空间，在我市外围发展新的工业或第三产业；此外还将有效疏解我市的城市功能，如教育、医疗、住房等方面。 谈一体化 加快重大项目落地 羊城晚报：作为深圳唯一一个拥有农村的后发展地区，深汕合作区如何加速与深圳一体化发展，让辖区居民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障？ 产耀东：在地理位置上，深汕合作区与深圳市区看着很远，其实很近，我们与坪山区大约只有60公里。全区“三港四站”“四铁五高”“五横六纵”内外骨架路网交通体系正加快形成。比如，时速350公里的深汕高铁按计划将在2025年建成，通车后，深汕合作区到市中心只要半小时。 为保障幼有善育、学有优教，今年9月，西部组团的南山外国语学校（集团）深汕西中心学校已经开学，东部组团我们将打造占地面积76公顷的全市四大高中园之一的深汕高中园，目前，其中的3所公办普通高中用地已经确定选址。我们还引进了两所十二年一贯制的学校、布局了两所幼儿园，更重要的是，依托科教走廊，我们规划了10平方公里教育小镇，深职院和深圳信息职业技术学院已经确定落户，我们将打造从幼儿园到大学的全链条完备的教育体系。 目前，创业村、开元大厦、生活中心等上千套人才住房已投入使用，深耕村、深颐村等四个大型人才住宅区正加快建设，规划建设的临安里、临富里等四大公共租赁住房也能提供近万套人才住房，确保阶段性供给充足。根据规划，三年内，深汕合作区将规划建设8万多套人才安居房和公共租赁房，总建筑面积将达200万平方米。为了满足不同人群的需要，我们也正同步加大商品房建设投用力度。到2025年，全区将建设人才保障性住房和商品住房超过14万套。 谈未来 站在“巨人”肩膀上谋划新城 羊城晚报：深汕合作区的发展思路是怎样的？ 产耀东：要按照世界一流标准，高质量规划好、建设好、发展好深汕合作区。作为站在深圳经济特区这个“巨人”肩膀上谋划的新城，我们正按照“规划引领、基础先行、平台带动、产城融合”这个发展思路，科学规划全区468.3平方公里的国土空间。 目前，深圳市规划和自然资源局会同深汕合作区管委会编制的《深汕特别合作区总体规划（2017-2035年）》已纳入深圳市第四版城市总规。深汕合作区已累计开展控制性详细规划、专项规划编制60多项，并以全球视野征集片区设计方案，连续3年面向全球开展中心区概念城市设计、滨海地区城市设计、赤石河两岸地带规划设计国际咨询，每一次都吸引了国内外至少五六十家设计机构参与。 我们正努力做实做强西部组团先行区，以先行、示范催生了鹅埠先进制造集聚区。我们牢牢抓住全市建设全球海洋中心城市的战略机遇，认真做好经略海洋这篇大文章，谋划建设了小漠国际物流港、海洋智慧港。我们启动的小漠湾国际文旅创新小镇建设，就是要让旅游与文化创新深度融合，以文旅融合平台赋能深汕发展新优势，把小漠湾打造成为“城市厅堂、艺术殿堂、创业学堂、度假天堂”。我们还将依托沿山生态发展带，重点建设莲花山生态康养小镇，集中发展康养度假、生态休闲等产业。未来国际科教走廊的教育小镇里，将入驻深汕高中园、职业教育城、特色教育城、大学教育城。我们将砥砺奋进、攻坚克难，争取早日把深汕合作区建设成为粤港澳大湾区东部门户、粤东沿海经济带新中心、深圳自主创新拓展区和现代化国际性滨海智慧新城。
