建议制定全省历史文化名城名镇名村保护条例

　　历史文化名城名镇名村和建筑（以下简称“历史文化名城”）是我国历史文化遗产的重要组成部分。为切实保护好这些历史文化遗产，这两日，在省十三届人大四次会议期间，揭阳团代表、省节能中心信息部部长田中华等11名代表，联名递交关于启动历史文化名城名镇名村保护立法工作的议案。

　　代表们认为，应该尽快制定“广东省历史文化名城名镇名村保护条例”。议案提出之前，田中华开展了深入调研。她了解到，目前，广东省有国家历史文化名城8个、中国历史文化名镇15个、中国历史文化名村22个、中国传统村落160个，以及省级名城15个、省级名镇19个、省级名村56个、省级传统村落186个，各地市在普查的基础上划定历史文化街区94个，公布确定历史建筑3100多处，列入保护名录的历史文化遗产数量位居全国前列。

　　“尽管近年来，广东不断完善历史文化长效管理机制，避免大拆大建破坏历史文物，但当前制约历史建筑保护利用的责任主体不明确、部门联动不顺畅、利用方式不合理、修缮技术不完善、管理制度不配套、资金投入可持续性差等问题十分明显。”田中华表示，目前广东并没有专门的历史文化名城名镇名村保护条例，只是在2012年出台的《广东省城乡规划条例》里，专门设立了历史文化保护区和历史建筑保护篇章，仍缺乏系统的立法保障，缺乏明确的政府职责规定。

　　由于保护资金不足等原因，制约广东省历史名城名镇名村保护工作的瓶颈依然存在。田中华在议案中建议，应结合广东发展实际，尽快制定“广东省历史文化名城名镇名村保护条例”，通过立法明确政府有关部门的保护职责；完善保护规划的编制和审批；明确分区分级分类的保护措施；探索建立历史文化名城名镇名村专项资金，优化资金保障，加强提升改造、活化利用，强化法律责任，加大对违法行为的处罚力度。（丰西西）