|
|
麦教猛 (受访者供图) |
羊城晚报记者 孙晶 丁玲 连日来，提请今年全国两会审查讨论的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》）备受关注。根据《纲要草案》要求，经济大省广东如何开好局？未来五年，广东的市场活力如何进一步提升？全国人大代表、广东省市场监督管理局局长麦教猛接受羊城晚报记者专访，就上述问题作出解答：广东将抓改革优环境，严监管促公平，保安全守底线，提质量强动能，夯基础增能力。 对标最好最优，构建广东先进标准体系 羊城晚报：今年是“十四五”开局之年，广东市场监管部门将出台哪些新举措，助力广东实现“十四五”目标？ 麦教猛：2021年是“十四五”的开局起步之年，全省市场监管系统将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚焦“双区”建设，紧扣“1+1+9”工作部署，着力抓改革优环境，着力严监管促公平，着力保安全守底线，着力提质量强动能，着力夯基础增能力，推进市场监管体系和监管能力现代化，为新时代广东构建高水平社会主义市场经济体制作出新贡献。 在保市场主体、服务经济发展大局中，要有新作为。坚持对标最好最优，深入推进市场监管领域“放管服”改革，深化商事制度、产品准入制度、药品医疗器械审评审批制度改革和知识产权注册便利化改革，推进各项改革的同向共进，持续优化营商环境，助力市场主体青山常在、生机盎然。 在加强监管执法、维护市场公平秩序中，要有新担当。把加强监管执法作为市场监管主责主业做强做实，加大监管执法力度，强化智慧监管、信用监管、“互联网+市场监管”，提升监管能力，强化竞争政策基础地位，完善公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，让监管长出牙齿、让违法付出代价，以公正监管促进优胜劣汰。 在提升质量水平、服务高质量发展中，要有新举措。弘扬工匠精神，深入实施质量提升行动，大力夯实质量基础设施建设，深入开展质量强省、强市、强县活动，推进国家标准化综合改革试点，加快推进部省共建大湾区标准化研究中心，构建广东先进标准体系。 在防范安全风险、坚守市场安全底线中，要有新突破。坚持守土有责、守土尽责，毫不放松抓好市场监管领域常态化疫情防控工作，做好进口冷链食品人物同防，严守疫情防控底线。 办企业“一表申请、一网通办、一窗通取” 羊城晚报：“十四五”规划《纲要草案》中提出了“社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力”的目标。在这方面，广东省市场监管局将如何进一步优化市场环境？ 麦教猛：广东市场监管部门将深入推进重点领域改革，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，培育更加活跃、更有创造力的市场主体，推动广东建设高标准市场体系。 在优化市场准入环境、充分激发市场活力方面，将把畅通市场准入作为激发市场活力的首要环节，加大制度创新。包括健全准入制度，全面落实外商投资准入负面清单。全面推进商事登记确认制改革。全面推行企业开办“一表申请、一网通办、一窗通取”。全面实现“跨省通办”。 在改革涉企许可制度方面，持续推进“照后减证”，严格落实涉企经营许可清单管理制度。加快行政审批条件标准化建设。建立以告知承诺为主的市场主体准营管理模式，广泛推行涉企经营许可告知承诺制。开展“一照通行”涉企审批服务改革。推行主题式套餐式“证照联办”服务，着力解决“准入不准营”问题。 在推进市场主体退出制度改革方面，深化简易注销登记改革，合理放宽适用范围和限制条件，完善企业强制退出制度，推动失联、“僵尸”企业吊销出清，深化企业休眠制度、除名制度和强制注销制度改革试点，让企业“好进也好出”。 构建大湾区国际知识产权合作中心 羊城晚报：“十四五”规划《纲要草案》中提出“要实施知识产权强国战略”，广东将如何在这方面进一步落实？ 麦教猛：广东市场监管部门将进一步推进知识产权全链条保护。加快推进知识产权保护综合性地方立法，研究制定电商平台知识产权保护指引。加强知识产权行政保护，加大行政执法力度，严厉打击侵犯商标、专利、著作权、地理标志、植物新品种等知识产权违法行为。探索建立知识产权侵权快速反应机制，加快建设知识产权保护中心、快速维权中心和维权援助中心，打造知识产权维权援助全省“一张网”。加强行政与司法衔接，加大对重复侵权、恶意侵权等严重侵犯知识产权行为判赔力度。 同时，着力强化知识产权高质量创造和运用。优化实施知识产权高质量创造激励政策，强化知识产权奖励资助政策质量导向。开展战略性产业集群专利导航。支持建设重点产业知识产权运营和综合服务平台，支持国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心开展外观设计专利审查业务，高水平建设广州商标审查协作中心。加快建设“广深科技创新走廊”知识产权运营机制。扩大知识产权质押融资规模，推进知识产权证券化。 第三，就是全面推进知识产权领域国际交流与合作。加强与世界知识产权组织（WIPO）合作，打造粤港澳大湾区知识产权交易博览会国际品牌，布局建设更多技术与创新支持中心（TISC），积极构建粤港澳大湾区国际知识产权合作中心。 强化广东互联网平台企业反垄断辅导 羊城晚报：无论是政府工作报告，还是备受关注的“十四五”规划《纲要草案》，均亮明反垄断态度。请问接下来，省市场监管局将如何进一步落实？ 麦教猛：广东市场监管部门将进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行实施，保障各类市场主体公平参与竞争，服务广东构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制。 全面落实公平竞争审查制度。健全立法机关、行政机关共同参与的公平竞争审查工作部门间联席会议制度，在审查规章、规范性文件基础上，率先将地方性法规纳入公平竞争审查范围。全面清理妨碍粤港澳大湾区统一市场和公平竞争的规定和做法，重点清理妨碍民营企业发展和违反内外资一致原则的歧视性准入、指定交易政策措施，防止滥用行政权力通过招投标、划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定、公证等形式排除限制竞争行为。 加强反垄断和反不正当竞争执法。坚持问题导向，围绕群众关切的行业垄断、企业垄断、地方保护、区域封锁等违反公平竞争的情况，重点查处民生、公用事业等领域垄断协议和滥用市场支配地位行为，维护消费者利益和社会公共利益。聚焦医药、建筑、招投标和政府采购等领域，规制行政机关滥用行政权力排除和限制竞争行为。统筹做好知识产权领域反垄断工作。 促进平台经济规范健康发展。密切关注线上线下经济快速发展中积累形成的风险，加强规律研究和执法实践，防范部分企业凭借数据、技术、资本优势造成竞争失序，坚决防止资本无序扩张。完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的规则，强化广东互联网平台等行业的企业反垄断合规辅导，对垄断之“果”更加注重源头治“因”、过程治“因”，综合施策，形成合力，努力构建有效有序竞争的市场格局。
