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陈春鸣 画 |
羊城晚报国际评论员 钱克锦 战火燃烧11天之后，以色列和哈马斯宣布停火，双方都宣称获得胜利。不过美联社的报道称，这次战争“没有改变任何实质性的东西”，以色列和哈马斯的对峙局面仍将持续。 接下来的问题是：如何重建再次遭到战火摧残的加沙？ 先看看加沙遭到的重创。联合国人权事务办公室21日发表的一份评估报告称：在11天的冲突中，不仅造成双方人员死伤，加沙地带共有258幢民用和商用建筑被炸毁，769幢建筑受到严重损坏，1.4万多座建筑受到轻微损伤；道路、供水系统和电力系统也遭到破坏；大约7.7万巴勒斯坦人失去家园。有关人士表示，重建加沙至少需要“几十亿美元”。 谁来提供重建资金？目前有一些国家公开表示会出资帮助加沙重建。路透社报道称，早在停火之前，埃及总统府就表示，停火之后埃及会提供5亿美元资金；《华盛顿邮报》22日报道称，联合国将从紧急援助资金中拿出2200万美元重建加沙；今年已经为加沙地区提供了850万美元援助的挪威政府，承诺再增加360万美元；英国政府承诺要通过联合国提供450万美元。美国政府到目前还没有公开表示会提供多少资金。 此外，卡塔尔一直是哈马斯控制的加沙地带的主要援助者，美联社曾报道称，1月份卡塔尔曾承诺今年为加沙地带提供3.6亿美元的援助（卡塔尔也被视为哈马斯组织的一个重要金主）。不过到目前为止还不知道这个中东富国会不会在冲突后追加一些援助。 从数据来看，就算这些资金都能到位，离重建加沙所需的“几十亿美元”也相差甚远。 国际社会援助为何不太积极？一个原因是哈马斯控制着加沙，导致各方在援助和重建各有自己的盘算，援助和重建加沙变得比较复杂。 首先，国际社会对哈马斯的态度不同。哈马斯是目前加沙的实际管理者，但它和国际社会所认可的巴勒斯坦权力机构有矛盾（巴权力机构目前在约旦河西岸办公）。 哈马斯被美国、以色列和欧洲多国认定为恐怖组织。如何既能援助加沙重建，又不能让哈马斯获得好处，对很多政府来说是个难题。比如，拜登就表示美国将和巴勒斯坦权力机构协调合作，对加沙地带进行援助。但这个援助如何能绕开哈马斯，可能也是个大问题。 还有的国家担心，对加沙的援助会被哈马斯用于自身重建。《华尔街日报》23日的一篇报道称，以色列政府指责，过去哈马斯曾经将外界的援助占为己有，用来修建地道和制造袭击以色列的火箭，因此在这次重建加沙的过程中，以色列的重要任务之一就是要和美国以及其他国家协调，防止这些资金被哈马斯用来“补血”。 其次，有些国家担心援助加沙会让伊朗得分。以色列和美国一些媒体一直认为，伊朗一直在背后支持哈马斯，哈马斯的火箭多来自伊朗。因此如果加沙重建得好，不仅哈马斯在民众心目中的地位会提高，伊朗也会跟着受益。 美国智库布鲁金斯协会曾在一篇报告中说，2014年加沙冲突后，国际社会承诺提供的援助高达54亿美元，但后来有一半没有兑现。没兑现的主要是海湾地区的阿拉伯国家，原因是这些国家对哈马斯背后的伊朗深有戒心。他们希望耽误援助会削弱哈马斯的地位，也阻止伊朗从中获利。 还有分析认为，因为以色列和哈马斯矛盾不可调和，所谓停火也只是两次冲突之间的“暂停”，这也影响到国际社会的捐助热情。 如此看来，加沙战火虽停，但形势未变，饱经战火的民众要想重建家园，并不容易。
