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广东清远英德市连樟村 图/视觉中国 |
统筹 林洁 彭启有 文/图 羊城晚报记者 丰西西 最近，广东26244个村（社区）“两委”换届工作全部完成，一大批敢担当、愿干事、能干事的优秀人员进入村“两委”班子，干部质量明显提升，结构进一步优化。 近年来，广东以“头雁”工程为重点，抓好带头人，坚持和加强农村基层组织建设，在推动脱贫攻坚、乡村振兴等工作担当“主心骨”，带动美丽乡村全面振兴。 与此同时，广东深入推进基层正风反腐三年行动，持续整治群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的基层政治生态，以优良的党风政风引领乡风民风。 “金牌领头雁”成为“主力军” 群雁高飞头雁领。对基层而言，要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的一环，便是抓好基层党组织书记的工作。2018年5月，广东省委出台《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》，强调要选优配强基层党组织书记，建立基层党组织书记年度轮训制度，加强基层党组织书记管理监督和激励保障。三年里，广东打造出了一支“金牌领头雁”基层干部队伍，成为了脱贫攻坚和乡村振兴的主心骨和生力军。 连樟村曾经是粤北的一个贫困村。几年前，村里还是一片破旧不堪的情形，村里路面坑坑洼洼，下雨天更是“一腿泥”。退伍军人陆飞红为了改变家乡贫困落后的面貌，决心回乡带领全员父老乡亲脱贫致富。2017年，连樟村“两委”换届，他被推选为村党总支书记。凭着一颗改变家乡的决心，靠着和乡亲们一起干事创业的信念，他全身心投身到了连樟村的建设中。眼看着，村里的党组织由软弱涣散逐渐变强，乡亲们的生活逐步改善，昔日破旧贫困村面貌焕然一新，成了知名的“网红村”。 连樟村的蝶变，是广东打赢脱贫攻坚战、破解城乡二元结构问题的一个缩影。要破解城乡二元结构问题，一支懂农业、爱农村、爱农民的“头雁”队伍，发挥着至关重要的作用。 加大保障力度增强“头雁”归属感 近年来，广东高度重视基层组织“头雁”队伍建设，始终坚持“选育管用储”全链条推进，培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任党支部书记，推进全省农村党组织带头人队伍整体优化提升。 广东还通过培训和制度建设，不断给予“头雁”高飞的保障。据介绍，广东从2012年开始，持之以恒抓好村（社区）干部大专以上学历教育，全省村（社区）党组织书记大专以上文化程度人数明显提升。近年来，广东进一步巩固和加强农村基层党组织的领导地位，明显提高了“头雁”、党组织在村内各类组织中的话语权。为了增强“头雁”的归属感和获得感，广东还推进村党组织书记履职与补贴待遇挂钩。省财政逐年加大补贴力度，各地市也纷纷建立健全村党组织书记补贴机制，解决“头雁”收入偏低的问题。此外，广东还实施专项招录村（社区）党组织书记进入乡镇（街道）公务员队伍、招聘事业编制人员、选拔进入乡镇（街道）领导班子，建立常态化机制，打通上升渠道。 从已经公布的全省村（社区）“两委”换届结果来看，全省“两委”干部平均年龄41.1岁，比上届下降3.3岁，大专及以上学历占56.4%，比上届提高22.7%。这也意味着，越来越多优秀的人才进入广东基层“两委”班子。接下来，他们将智慧与汗水化作干事创业的强大力量，积极投身到乡村振兴工作中。 杜绝腐败把“微权”关进制度“笼子” 好“头雁”可以带领村干部和村民走上致富发展的道路，但坏“头雁”也可能让乡村的发展方向走偏。广东在让“头雁”没有后顾之忧的同时，也着力将村干部特别是“头雁”的“微权”关进制度的“笼子”里。 据了解，近年来，广东制定了村党组织书记县级党委组织部门备案管理办法等一系列制度，完善了“头雁”岗位目标考核、小微权力清单、述职评议、村务公开等制度，从而全面扎牢织紧制度的“笼子”。 在涉及村集体和群众切身利益的重大事项中，广东要求严格落实“四议两公开”工作机制，坚决杜绝“一言堂”。广东还全面落实了村级重要事权清单管理，从制度源头上杜绝滋生腐败、滥用权力的情况。对于政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的“四不”书记，广东予以坚决撤换。 与此同时，全省纪检监察机关也深入推进基层正风反腐三年行动，持续整治群众身边腐败和不正之风，紧盯集体“三资”管理、征地拆迁、食品药品安全等领域，着力解决群众反映强烈的突出问题,推动基层政治生态明显好转，群众的获得感明显增强。 典型案例 “外来媳妇”当选村支书 村民习惯“有事找刘书记” 今年1月，1988年出生的刘苑霞当选为广州市白云区江高镇郭塘村党委书记、村委会主任，是江高镇各村历届以来学历最高的村党委书记，也是江高镇首批组织员中唯一当选为村党组织书记的。 刘苑霞是从梅州嫁到广州白云江高镇郭塘村的外来媳妇。去年1月被聘为村组织员后，她花了大量时间走户串巷，与党员和群众拉家常，了解村民想法和期盼，迅速摸清21个经济社人口、房屋底数和各经济社中存在的矛盾。通过协调解决矛盾，刘苑霞迅速成长，用实际行动赢得全体村干部尊重和广大党员、群众认可。 从2020年3月起，刘苑霞开始跟进不同线口的工作，基层党建、环境整治、武广复建地安置房验收办证、小学异地重建、巡察整改、换届选举、房屋确权等。她一边请教职能部门、其他村的经办人员，一边查阅文件资料，认真理解和分析工作任务所需达到的效果，并将其落到实处。很多党员、村民都说：“不论哪个时间段都能看到她的车停在村委门口，中午一时半还没回家吃饭，晚上九时半还在办公室写材料。” 经过一年多的努力，刘苑霞负责的许多工作都获得了好评：村的组织建设得到加强，党员干部队伍精神面貌焕然一新，安置房验收办证稳步推进，村居环境也焕然一新了。村民们有问题，都来找她帮忙，她也总是非常热心，帮着村民解决房屋确权存在的争议、帮着村民开导不愿意上学的孙女、帮着村民解决雨天排水不通导致厕所水倒灌……如今，“有事找刘书记”渐渐成了村民的新“习惯”。 高票当选后，刘苑霞深知自己责任重大，但年轻的她却始终相信，只要和乡亲们一起不断创新，努力奋斗，大家的日子会越来越好。“我将竭尽所能，和新当选的全体村干部共同努力，通过5年时间，让郭塘村换新颜！”她和乡亲们都在期待，那一天快点到来。 数说 ●换届后，广东省村（社区）“两委”干部平均年龄41.1岁，比上届下降3.3岁，大专及以上学历占56.4%，比上届提高22.7%。其中本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土返乡大学生、本地退役军人分别占比14.6%、12.1%、12.7%、7.1% ●广东省共选出53780名女性进入村（社区）“两委”班子，女村委会主任占比由3.5%提高到7.7%，女村委会成员占比由21.9%提高到29.4%
