印花税法来了！税收立法再进一程

　　印花税——这个税收规模不大，但与多项经济活动相关的税种，完成了立法。

　　十三届全国人大常委会第二十九次会议10日表决通过了印花税法。这部法律总体上维持现行税制框架不变，适当简并税目税率、减轻税负。

　　“总的来看，通过立法，有利于增强印花税法律制度的科学性、稳定性和权威性，减少自由裁量权，使税收征管更加科学规范。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

　　什么是印花税？简单来说，印花税就是对经济活动相关的应税经济凭证征税。

　　数据显示，1988年至2020年，全国累计征收印花税超过2.9万亿元。其中，一般印花税收入约1.2万亿元，占比41.55％；证券交易印花税收入约1.7万亿元，占比58.45％。2020年，全国印花税收入为3087亿元。

　　“这部法律总体上维持现行税制框架不变，将印花税暂行条例和证券交易印花税有关规定上升为法律，是我国落实税收法定原则的最新成果。”中国法学会财税法学研究会副会长刘佐表示。

　　降低部分税率、减轻企业税负，是此次通过的印花税法的一大亮点。

　　“降低商标专用权、著作权、专利权、专有技术使用权转让书据税率等，有助于降低企业交易成本，减轻企业负担，支持企业创新发展。”李旭红说。

　　2013年，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“落实税收法定原则”。随着印花税法制定出台，我国现行18个税种中已有12个税种制定了法律。

　　“近年来，我国税收立法不断推进，不仅出台了环境保护税法、资源税法等税法，还修改了个人所得税法、企业所得税法等税法。”刘佐说，下一步，应当加快推进增值税、消费税等税种的立法工作，进一步以法律的形式巩固有关税制改革的成果。

　　“要依据我国国情和经济社会发展需要，稳步推进税收立法工作。”李旭红表示，应进一步加强重点领域立法，借鉴国际成熟且有效的税收立法经验，多方考虑、综合权衡，进一步提高税收的法定性，促进形成规范化、科学化、系统化的法律体系，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。