将分类分级帮扶1127个乡镇

　　羊城晚报记者 许悦  通讯员 粤农轩

　　24日，广东召开全省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作动员部署电视电话会议，动员部署全域全覆盖推进全省1127个乡镇、近两万个行政村全面振兴。会上，《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》（下称《方案》）发布，作为广东开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的行动纲领和“施工图”，《方案》指出，力争到2022年，全省脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，镇村同建同治同美取得显著成效；到2027年，全省乡村振兴取得战略性成果，镇村面貌实现根本改变；到2035年，全省农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现，乡村基本实现现代化。

　　将以三种模式开展帮扶

　　据悉，广东在深入调研、充分论证的基础上，结合本省实际创新性部署开展驻镇帮镇扶村工作，传承延续定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶经验做法，完善结对帮扶关系，突出组团“一对一”结对帮扶；拓展帮扶领域，突出全域全覆盖帮扶；健全帮扶机制，突出帮镇扶村带户；优化帮扶方式，突出工作队驻镇，从过去“驻村帮扶”向“驻镇帮镇扶村”转变，将帮扶对象单元由行政村上提一级到乡镇，发挥乡镇上连县、下连村的纽带作用，加快县乡村统筹发展。

　　《方案》明确，结合实施乡村建设行动，广东将开展驻镇帮扶、分类分级帮扶、组团帮扶，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。

　　实施驻镇帮镇扶村，即组建驻镇帮扶工作队，协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。选派优秀干部、年轻干部驻镇帮扶，原则上每个工作队不少于5人、每3年轮换一次。同时，深入贯彻落实中央有关决策部署，总结运用打赢脱贫攻坚战选派第一书记的重要经验，明确驻镇帮扶单位要向乡村振兴任务重的村、红色村、集体经济薄弱村、党组织软弱涣散村等重点村，持续选派驻村第一书记，兼任驻镇帮扶工作队队员，与驻镇帮扶工作机制、资源、力量等有机衔接起来，并建立党建共建机制，在驻镇帮扶单位之间、驻镇单位与所驻乡镇党委之间、乡镇党委与所驻村党组织之间开展党建共建活动，推动更加有力地综合统筹镇、村两级发展，助力全面推进乡村振兴。

　　实施分类分级帮扶，即将全省1127个乡镇分为三类。第一类重点帮扶镇，即粤东粤西粤北地区12市和肇庆市综合实力较弱的乡镇共600个，分为省直单位和中直驻粤单位、珠三角6市(广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市)、属地市直属单位三个层级开展帮扶。在重点帮扶镇比例安排上，向省际边界、少数民族地区、重点老区苏区所辖乡镇倾斜。第二类巩固提升镇，即粤东粤西粤北地区12市和肇庆市综合实力相对较强的乡镇共301个，由属地县（市、区）自行组团帮扶。第三类先行示范镇，即广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门7市的226个乡镇和各地下辖行政村的街道，由属地市结合实际全面推进强镇兴村。

　　实施组团结对帮扶，即整合强化帮扶力量，采取“党政机关+企事业单位+农村科技特派员、‘三支一扶’人员、志愿者、金融助理”模式组团结对帮扶。

　　建立健全人才帮扶机制

　　会议强调，要建立健全人才帮扶机制，省级层面统一部署，为每个驻镇帮扶工作队各选配1名以上农村科技特派员、1-2名“三支一扶”人员、2-3名高校毕业生志愿者、1名金融助理。其中，每个驻镇工作队选配1名金融助理参与，是这次组团的一大特点，目的是发挥金融杠杆作用，鼓励用财政资金撬动金融资金和社会各类资金支持乡村振兴。

　　《方案》明确，2021-2025年，粤东粤西粤北地区12市和肇庆市所辖901个乡镇按平均每个乡镇每年2000万元的标准筹集资金，作为帮镇扶村主要资金保障。重点用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、发展富民兴村产业等。同时，明确土地出让收入、发行一般债券和专项债券要优先支持乡村振兴。