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山湖城江肇庆城 曹笑 摄 |
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小鹏汽车生产车间的自动化生产 王振宇 摄 |
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肇庆中南高科·肇庆端州双龙科创产业谷，厂房林立 曹笑 摄 |
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星湖西堤，紫荆花开 曹笑 摄 |
文/杨再睿 段建新 陈海锋 风华高科、小鹏汽车、肇庆万达、宁德时代四个超百亿级项目实现快速落地、投产，让外界看到了肇庆的“乘风破浪”；成功完成“四大创建”，古老城市焕发新的活力；优质的农特优产品涌入粤港澳大湾区核心城市，乡村振兴迎来新的契机……在建党100周年之际，肇庆市17.8万名共产党员，贡献力量，让党旗在工作一线高高飘扬。 作为粤港澳大湾区城市的一员，肇庆面对“双区”建设“双城”联动的发展机遇，践行新发展观念，围绕省委“1+1+9”工作部署和建设大湾区大西南门户枢纽城市的目标任务，加快培育“4+4”产业集群，构建“一带一廊一区”区域发展格局，努力把肇庆建设成彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市，走出一条具有肇庆特色的高质量发展道路，献礼建党百年华诞。 “4+4”产业集群发展初显成效 今年6月，投产肇庆工厂满一年的小鹏汽车发布了一份成绩单：小鹏汽车5月交付量同比大增483%。刚刚进入肇庆的宁德时代，助推肇庆成为最大的锂电池制造基地。 产业落地之快，来自肇庆市对招商的精准定位。以党建为引领，招商为抓手，肇庆市紧紧围绕“4+4”产业集群，党员干部拧成一股绳，通过成立七大专班，将服务送上门，让“企业吹哨、专班报到”，持续推动一个个招商项目落地，重点解决企业项目落地难题，用心用情用力服务好企业，“党建引领招商引资”的新模式不断深化，“党建＋招商”新格局雏形初现。 肇庆将产业发展关键位置，坚持“产业第一、制造业优先”。在广东省重点打造十大战略性支柱产业集群、十大战略性新兴产业集群中，肇庆被列入汽车、先进材料、新型电子元器件、建材和铝合金加工材料、现代农业与食品等产业群体主体城市、配套城市，并支持肇庆建设新型电子元器件基地和智能网联汽车测试区、培育发展信息服务和配套产业。 深度融入全省产业链，肇庆在推动新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工四大主导产业和建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工四大特色产业发展建设中，增加了底气和动力。 围绕营造一流发展生态和营商环境深化改革，肇庆发挥“党建+”作用，专门组建土地、金融、用工、审批验收代办、企业家接待、建设安全、兜底服务等7个工作专班，专班党员干部全部下沉到产业项目一线，全方位做好土地、资金、用水、用地、用气、用工等要素保障，确保项目快启动、快建设、快投产、快见效。 今年3月，肇庆启动产业招商落地攻坚年“八大行动”，在产业项目带动下，一季度肇庆规上工业增加值156.96亿元，同比增长36.7%。其中，制造业增加值拉动全市规上增加值增长33.2个百分点。 如今，依托风华高科等龙头企业，深度对接珠江东岸电子信息产业带，着力打造世界级电子元器件研发生产基地；在封开、德庆、高要等地，绿色建材产业因地制宜，陶瓷、金属加工等传统制造业经过绿色低碳技术改造，向高端化、智能化、绿色化转型提质升级……肇庆建成粤港澳大湾区制造新城未来可期。 城市品质提升，“四大创建”结硕果 去年，肇庆以全国排名第6、三年总排名第11的成绩成功创建全国文明城市。以文明创建为牵引，肇庆市成功创建全国双拥模范城、国家生态文明建设示范市、星湖国家5A级旅游景区。 回顾创建历程，多年来，肇庆各级党组织、党员、干部冲锋在前，66万志愿者用心用情做好服务。在全市上下，对标“做文明人、行文明事”的高标准高要求，全市人民群众的民生福祉得到持续提升。 用“绣花针”的工夫打造城市的每一个角落，让市民共享文明创建带来的成果：推窗见绿、出门见园、行路见荫，肇庆的城市颜值正在不断攀升；长者公园、108区公园、羚山涌碧道公园、江滨公园等城区四大公园集体开放，“内外兼修”的公园使城市“颜值”更高，生活更便利。 肇庆星湖名胜风景区成功创建5A级旅游景区，为肇庆旅游振兴注入强心剂，今年“五一”假期，全市共接待游客168.1万人次，旅游收入逾10亿元。除此以外，封开贺江画廊、砚洲岛航空旅游如期启动，万达国家级旅游度假区乘势而来，打造“湾区雪都”，肇庆的旅游业态得到了极大丰富。 以精细化管控打响“蓝天保卫战”“碧水攻坚战”“净土防御战”，肇庆不断擦亮“肇庆蓝”。完成190条陶瓷生产线的“煤改气”改造，在全省率先完成陶瓷企业“煤改气”任务，环境空气质量改善幅度居广东省第一位，肇庆水环境质量也多次进榜全国前列，西江、北江、贺江等大江大河干流肇庆段水质优于Ⅱ类标准……生态效益、经济效益和社会效益成效满满。 2020年10月，肇庆市首次获评全国双拥模范城，赓续红色血脉。当地构建起全市新时代退役军人工作“1+N”政策制度体系，探索军地合力闭环链化服务模式，形成了党政领导、军地合力、全民参与的双拥工作格局。 一年内集中完成“四大创建”，重树了肇庆自信、重塑了肇庆形象，也激发了党群干事业的热情。当前，肇庆将创文精神、创文作风、创文经验转化为推动肇庆发展的强大动力。 夯实发展基础，推进市域社会治理现代化 市域发展的基础，来自基层党建参与社会治理的文明实践。在碧波潋滟的星湖边，矗立着一幢船型建筑物，它便是为肇庆市民津津乐道的“星湖同舟”。去年，“星湖同舟”作为全市首批10个基层社会治理共同体建设试点被授牌。 在星湖社区党委核心领导下，在“星湖红”党员联合会和“星湖暖”志愿者协会两个组织的带动下，青莲社区、星湖商圈、市老干部活动中心、湖滨派出所、星湖景区等共同参与社区治理，当地推动形成“一核两会五主体”的多元城市社区治理格局。 “星湖同舟”的建成，为肇庆聚焦解决多元城市社区治理难题交出了一张靓丽答卷，也成为肇庆市委、市政府推进市域社会治理现代化、增强人民群众幸福感的一个缩影。 探索建设基层党建参与社会治理共同体试点，肇庆坚持“顶层设计+基层试点”的模式，在全市选取10个试点进行建设，将“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层社会治理体系充分融入各试点建设主题。 城乡协同治理。在高要区乐城镇，以环保能源发电项目为依托，通过构建利益共享机制，逐渐形成政府、企业、群众等共同参与社会治理的良好氛围；德庆县官圩镇以党建引领为核心，探索乡村振兴综合改革社会治理共同体建设试点，加快建立健全促进城乡公共服务均等化、城乡资源双向流动的机制。 区域协调发展，新时代展新担当新作为 随着产业招商的成效初显，“四大创建”提质城市，社会治理现代化水平不断提升，在党建引领下，肇庆正迎来前所未有的发展机遇。 以粤港澳大湾区建设为“纲”，肇庆积极抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，围绕“一带一廊一区”建设，建设新发展格局战略支点的节点城市，精心编制“十四五”实施方案，在广东实现总定位总目标中展现新担当新作为。 在深化与周边城市合作上，肇庆重点对接深圳电子信息产业和广州汽车制造产业，参与广州都市圈建设、对接深圳都市圈。积极参与珠江—西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带、珠江西岸先进装备制造产业带三大经济带建设，主动承接东部沿海地区产业转移。 在交通建设上，肇庆建设高效便捷区域交通网，构建“三大交通圈”和“双枢纽”交通格局，积极参与周边城市集群的建设发展，充分发挥节点城市优势。 围绕“一带一廊一区”建设，肇庆市高水平建设幸福产业（城市经济产业）集聚带，让肇庆新区、端州区“双区”联动，鼎湖区、高要区、四会市主动融入“双区”，提升发展能级；加快建设西江先进制造业走廊，推动新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工等主导产业和建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工等特色产业集聚发展、高端化发展；着力建设生态产业示范区，以广宁县、德庆县、封开县、怀集县为主体，坚持绿色第一、生态优先，高标准、高品质打造绿色优质的大湾区生态农场、“中央厨房”。 肇庆聚焦高新技术企业，以“分类施策”和“一企一策”等靶向服务方式，加快培育瞪羚企业、“独角兽”企业等高增长创新型企业，培育一批拥有自主知识产权和核心技术的科技型中小企业，打造细分行业的“单打冠军”。加快国土空间调整，发挥土地空间优势，积极引入大产业、大项目、大平台，争取国家、省重大产业项目在我市布局，为大湾区产业转型升级提供支撑。 此外，肇庆市加快发展“旅游+”大产业，聚焦“旅游+”新业态，积极拓展研学旅游、人文旅游、红色旅游、乡村旅游、自驾车营地等，发展重点景区“夜经济”，建设一批国家级、省级示范基地及示范项目。 [一线见闻] 在肇庆市封开县大洲镇东畔村，兰花基地5万多盆兰花生机勃勃。基地的扶贫车间里，专门为当地10户有种植意愿的贫困户免费提供的2000多株兰花郁郁葱葱。今年5月31日，中共封开县大洲镇委员会进入全国先进基层党组织拟表彰对象名单。近年来，大洲镇党委以党建引领为抓手，积极探索省际党建“共建联建”，以省际廊道美丽乡村示范带建设，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，走出一条中国特色乡村振兴发展新路，先后荣获“广东省文明镇”“乡村治理示范镇”等荣誉称号，下辖西畔村被评为南粤古驿道定向大赛最佳推广站点，东畔村被认定为首批“广东省文化和旅游特色村”。 创模式 强化组织建设 为了打造学习型党组织，封开县大洲镇委员会不断深化“大学习、深调研、真落实”工作，用好“初心堂”“农家书屋”等扎实开展“六进”活动，打造总书记金句长廊。 在创新跨省党建共建模式方面，与广西苍梧县木双镇共建联合党支部，建立健全联合党支部会议机制和干部挂职学习交流机制，通过强化互动、取长补短、联合作战，推动建成了一批连心路和连心桥，通过落实“两广”合作项目建设，发挥出“1+1﹥2”作用。 该镇相关工作人员介绍到，为了强化镇委统筹协调作用，该镇党委将镇级机构整合为党群服务、依法治理、经济建设、社会事务“四个中心”，汇聚辖区内力量和资源服务群众。当地深入开展“西江党旗红”党建示范点创建，建好用好10个党群服务中心，完善村民代表大会、村民理事会等制度，及时汇集群众意见、化解群众矛盾、提升群众福祉，引导群众听党话、感党恩、跟党走。 重建设 实施“头雁工程” 强化党员教育培训，持续提升党员队伍素质，培养造就政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍，大洲镇通过实施“头雁工程”，建立党员先锋示范工程，提升党组织的战斗力。 该镇相关负责人表示，在深入推进基层党建三年行动以来，当地吸引一批大学生、退伍军人等成为储备干部。自2018年以来发展中青年党员33名。落实“头雁18条”，完善培养考核激励制度，当地9个村（社区）全面实现“三个一肩挑”，6名新任党组书记平均年龄35岁，村级党组织成员年富力强、极大提升了党组织战斗力。 结合农村工作，大洲镇设立了镇委党校，开设了面向党员群众的乡村振兴学习课程，并在西畔村，设立了大洲镇党校分教点，率先在下罗田村设立自然村一级党员教育活动阵地。“现场实景教学，定期对村级党组书记开展集中轮训，提供轮训学习、拓展训练、技能传授等特色课程，当地党员知识水平和为民服务能力得到了提升。”返乡创业的党员黄先生受访时说道。 在大洲镇的党员结对帮扶地图上，该镇划出68个党员责任区，346名农村党员挂出“共产党员户”牌子，对180名无职党员进行“设岗定责”，组织300多名党员结对贫困户进行帮扶。自实施“党员先锋示范工程”以来，大洲镇持续开展“千名党员联千户”活动，先后帮助群众解决困难和问题160多个。 强引领 推动绿富同兴 大洲镇坚持以省际廊道美丽乡村示范带建设为抓手，党委、支部和党员引领示范，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴做到有效衔接。 在“党委牵头、支部领头、党员带头、群众参与”工作格局下，该镇完成20多公里公路沿线节点美化绿化，建成湿地公园、龙皇岛码头公园以及两广源流博物馆等。大洲镇从默默无闻的边远小镇华丽变身为两广闻名的“乡村旅游辐射带”，“封开贺江奇景生态游”入选首批省乡村旅游精品线路，大洲东畔村被评为首批“广东省文化和旅游特色村”，贺江碧道画廊吸引两广游客慕名而来。 该镇还将党支部建在产业链上、党小组建在致富项目上、党员示范在致富创业上。在大洲镇，花卉培育、茶叶制作、林下经济、特色养殖四大产业初具规模。建成杏花鸡、食用菌、兰花、单枞茶等种养示范基地，吸引大学生160人返乡成立9家公司、专业合作社27个、家庭农场36个，实现“产业建在屋前后、创业可在家里头、就业不出村门口”。 发挥党员先锋模范作用，该镇广泛动员群众参与农村人居环境整治，发动村民投工投劳3.1万多人次、捐资捐物263万元、主动让地10.93万平方米助力家乡建设，全镇9个行政村86个自然村全面建成干净整洁村，大洲社区“碧道画廊 美美与共”社会治理共同体试点形成“封开样板”，被评为省级民主法治示范村（社区）。
