|
|
南沙区检察院牵头相关行政职能部门召开“南沙虎门炮台保护利用工作推进会” |
|
|
南沙区检察院运用大湾区（广州）检察公益诉讼协调指挥中心调查案件 |
文/图 董柳 卢懿灵 吴堃 齐鸣 立足检察职能，广州市南沙区人民检察院（以下简称“南沙区检察院”）以生动活泼的检察实践向中国共产党成立100周年献礼！ 近年来，南沙区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，探索以“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”的工作格局，构建党建工作与公益诉讼“三线”融合模式，守护“家门口的红色学堂”，向党的百年华诞献礼。 虎门炮台群遭破坏 检察公益诉讼“补位” 2020年9月的一天，南沙区检察院收到群众反映的一条线索——南沙虎门海防炮台群存在被破坏、刻画涂写和垃圾污染等情况。 虎门海防炮台旧址是第二批全国重点文物保护单位，位于粤港澳大湾区几何中心，包括上横档炮台、下横档炮台、蒲州炮台、大角炮台、大虎山炮台遗址、蕉门炮台遗址、巩固炮台遗址等。这是当今世界上少有的具有百年历史的海防要塞，见证了中国近代抵御外国列强入侵和抗击日本侵略的那段历史，再次证明了只有中国共产党才能带领中国人民走向民族独立这一真理，具有向周边辐射红色海洋文化的重要功能和价值。 南沙区检察院第五检察部主任、四级高级检察官何梓桢说，南沙虎门海防炮台和遗址的保护现状令人担忧，严重损害社会公共利益。检察机关应当立足公益诉讼检察，增强粤港澳大湾区群众海防意识、爱国、爱党情怀，守护和弘扬南沙海洋红色历史文化。 2020年9月、11月，南沙区检察院先后4次在大角山、巩固、蕉门、蒲州、大虎、上下横档岛多个炮台取证，证实社会公益正持续受到侵害。今年1月，该案经上级检察院批准同意立案，成为今年广州市首个公益诉讼新领域案件。 1月22日，南沙区检察院针对南沙虎门海防炮台和遗址长期存在占用、破坏等情况开展进一步调查，对蕉门炮台遗址、巩固炮台遗址、蒲州炮台遗址被破坏的情况进行了证据补强。 多番调查论证发现，南沙虎门海防炮台和遗址存在不同程度被破坏、占用、刻画涂写、垃圾污染和遗留废弃建筑物等情况，违法破坏文物本体及环境风貌等问题突出。相关职能部门疏于履职，亟待检察公益诉讼“补位”。 检察建议促炮台保护落实 旧址入选“家门口的红色学堂”名录 为避免职能部门相互推诿，变“多头治理”为“多方合力”，今年1月28日，南沙区检察院对南沙虎门炮台文物保护公益诉讼案召开公开听证，邀请六个行政机关的代表以及文物保护领域和行政法领域专家学者、广东省文物保护基金会代表、区人大代表和政协委员、人民监督员出席会议。 听证会上，各方代表建言献策，提出了多个具体的建设性意见。在区人大代表、区政协委员见证下，承办检察官分别向六个行政机关公开集中送达行政公益诉讼诉前检察建议并释法说理。 收悉检察建议后，各行政机关高度重视，依据职能迅速处置，逐项整改： ——有的着眼于充分利用虎门炮台旧址国防教育资源，开展蒲州山炮台爱国主义教育基地提升改造工作，推进广州市海防教育基地建设； ——有的多次召开工作协调会，加强综合行政执法检查，发出《询问通知书》询问相关单位，责令相关单位整改问题，并组织力量对做好现场测量、拍照取证、登记造册工作，共整改相关垃圾堆放、占用等问题13处； ——有的做好炮台及遗址周边垃圾清理及收运管理，落实环境卫生管理机制； ——有的将上下横档岛的用地规划为“文物古迹用地及公共绿地”； ——属地镇街则多次走访察看现场，迅速出动船艇、环卫保洁人员清理炮台及遗址周边环境，清理垃圾废弃物约3吨，并在村（社区）开展多种形式的普法宣传。 3月10日，南沙区检察院办案人员实地勘察大角山炮台、横档岛炮台等整改情况，并牵头相关行政职能部门召开“南沙虎门炮台保护利用工作推进会”，对文物保护、环境卫生治理、文物活化利用、长效机制建立等提出了进一步整改的具体要求。 同月17日，广州市委宣传部、广州市文化广电旅游局正式公布“家门口的红色学堂”名录，虎门海防炮台旧址入选名录。4月2日，在诉前检察建议的积极推动下，广州市首个海防教育基地在南沙大角山炮台落成启用，成为传承海防精神的新阵地和推动海防爱国主义教育的新平台。 党建与公益诉讼“三线”融合 打造检察公益诉讼新品牌 南沙虎门海防炮台和遗址文物保护公益诉讼案件，其实是南沙区检察院打造党建工作与公益诉讼“三线”融合模式的一项重要内容。“三线”，指的是“党旗飘在一线”“堡垒筑在一线”以及“党员冲在一线”。 南沙区检察院突出检察公益诉讼的政治属性，结合南沙历史性海防水域特色，切实把公益诉讼作为一项重要政治任务和民心工程来抓。该院在办理该公益诉讼案后，持续推进文物保护公益诉讼工作，对区内杨财生烈士墓等多处红色文物保护情况进行摸查，受理线索7件，立案13件，发出检察建议8份，以检察公益诉讼利剑切实守护“家门口的红色学堂”。 “‘堡垒筑在一线’，旨在凝聚检察公益诉讼的坚实力量，建立最广泛的红色资源保护合力。”南沙区检察院第五检察部主任、四级高级检察官何梓桢说，作为公共利益守护者，鉴于海防炮台公益诉讼系列案件取得良好办案效果，南沙区检察院将该系列案办理中的“磋商保护机制”“一体化办案机制”运用于其他红色资源保护公益诉讼案件中，从纵向依托市、区两级检察院共同研究探讨监督重点，横向加强与行政职能部门的磋商衔接，不断推动建立红色资源保护工作模式，更大程度凝聚起红色资源保护的强大合力。 “我们还建立了红色资源保护法治宣讲机制。”何梓桢介绍，“我们将红色宣讲纳入检校合作内容，借助院‘沙鸥宣讲团’进行红色资源保护法治宣讲，将红色文化传承与普法实践相融合，推动红色资源成为‘家门口的学堂’。” 此外，该院还在南沙海防炮台检察公益诉讼工作中全方位融合‘亮身份、亮行动、亮作为’的党员先锋岗建设工作。 “让‘党员冲在一线’，是我们激励优秀党员主动担重任、挑大梁，不断锤炼党性修养、锤炼业务能力的一个重要抓手。”南沙区检察院党组成员、副检察长何正华说，南沙海防古炮台检察公益诉讼案件，更凝聚了院内优秀党员、业务尖兵的办案力量，该案件由“全国模范检察官”、“广州市政法英模”、该院党组成员、副检察长张宇筠领衔办理，“广州市优秀党员”潘蕾检察官全程参与协助。优秀党员、业务尖兵的配备，为该案的出色办理奠定了坚实基础。 “红色文化遗址和英烈纪念设施，是中国共产党百年奋斗历程及其精神谱系的历史见证。我们不断探索开展爱国主义红色教育资源保护公益诉讼与党史学习教育相融合的新形式，致力打造检察公益诉讼新品牌，以生动活泼的检察实践献礼建党100周年。”南沙区检察院党组书记、检察长赵剑说。
