浦东前海南沙位列前三

　　羊城晚报讯 记者陈亮、实习生鲍颖婕、通讯员刘颖妮报道：22日，中山大学自贸区综合研究院（下称“研究院”）召开“2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新指数”研究成果发布会。这是该研究院连续六年对中国自由贸易试验区制度创新成效进行综合评估，并发布相关研究成果。

　　前海南沙多个维度稳居前三

　　研究报告指出，中国自由贸易试验区在过去一年克服疫情带来的各种困难，锐意改革，各项事业取得了靓丽成绩。全国自贸试验区制度创新平均得分为75.84分，相比去年（75.13分）略有上升。按照综合得分进行排名，上海浦东、广东前海、广东南沙位列全国前三位，成为引领中国自由贸易试验区制度创新的风向标。另有四个“新晋”片区表现亮眼，分别为北京、上海临港、浙江杭州、浙江宁波片区。

　　研究院院长符正平代表课题组介绍，制度创新指数包括“投资自由化”“贸易便利化”“改革创新”“政府职能转变”“法治化环境”5个一级指标、19个二级指标和57个三级指标，评估全国54个自贸试验（片）区。

　　从五大维度各项情况来看，南沙、前海排名稳居前三——

　　贸易便利化方面，南沙片区位居榜首，这与疫情期间南沙港区优化内部资源与流程、提升效率的努力分不开。据统计，2020年南沙港区集装箱吞吐量突破1700万标箱，达1722万标箱，增长2.7%；2021年一季度集装箱吞吐量增长14.4%，新增10条国际班轮航线。

　　投资自由化方面，浦东、前海、南沙片区仍是前三，显示出沪深广在不断加深投资自由化改革中相较其他片区仍处于优势地位。

　　金融改革创新方面，前海、南沙区的金融改革依托粤港澳大湾区，在港澳跨境金融合作方面呈现出不少亮点。

　　政府职能转变方面，长三角和粤港澳大湾区的龙头区域一直稳稳地引领着全国政务服务的标准和标杆，前海是中国特色社会主义先行示范区，同时区域内市场化程度非常高。前海以第一的排名充分论证了市场和政府的内在逻辑关系和相互促进作用。

　　法治化环境方面，南沙片区2020年获评全国法治政府建设示范区。前海区在本年度法治指数排名第一。据介绍，去年以来，前海片区在法治化建设方面成效显著，包括在政策法规创制方面创新提出各种条例，探索创新高水平的外商投资监管服务机制，创新提出“非违规不干预”管理模式。

　　“头雁”依然保持强劲发展势头

　　发布会上透露，为了更加直观地反映自贸试验区整体改革与创新能力情况，全国自贸试验区制度创新指数新增了“省级维度”测度。从“省级维度”总体排名情况来看：2020-2021年度，自贸试验区制度创新省级指数得分上海排名第一（86.21分），广东、天津、重庆、北京、四川指数得分超过80分，同属第一梯队。

　　符正平表示，全国自贸试验区制度创新指数评测的资料主要来源于四个渠道：一是研究院建设的“中国自由贸易试验区资料文献数据库”；二是研究院研究团队到全国自贸试验区进行实地调研和座谈，获取的一手资料和访谈记录；三是评估过程中向全国自贸试验区管理部门征集的补充材料；四是全国高校和相关领域社会智库等的研究报告。

　　报告称，从本年度的制度创新指数结果看，自贸试验区的“头雁”依然保持着强劲的发展势头，引领着制度创新的方向；“新晋”片区作为“鲶鱼”，对中国自贸试验区发展提供了新的动能；“中间”部位的自贸试验区是真正的“中坚”，是中国自贸试验区发展的根基，它们发展的高度决定未来自贸试验区整体水平的高度。

　　研究院副院长李胜兰介绍了本年度中国自由贸易试验区发展蓝皮书的主要内容，从自贸试验大局到典型示范区，结合每个自贸试验区的使命与特色，分析深化改革方向。蓝皮书将于今年11月正式发布。