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城市公路缺乏隔离线，电动自行车、自行车驶上机动车道，致相关事故频发 羊城晚报记者 王磊 摄 |
羊城晚报记者 薛江华 通讯员 邵启文 共享单车时代的到来，电动自行车的家庭拥有量快速增加，加上外卖骑手的广泛使用，给人们带来方便的同时，安全问题也日益突出。以深圳市区为例，2017年以来，共有133632起涉及自行车违法交通事件，全市由于自行车道路交通事故死亡人数为54人。为了保障市民安全，省政协委员李静波和王巧云都在今年省两会期间提案要求平等路权，建议在城市道路上增加单车与非机动车的隔离线。日前，省住房和城乡建设厅联合省公安厅、省交通运输厅等单位对提案答复表示，将督导各市人行道净化和自行车专用道建设试点工作进展，及时总结并推广相关经验，建立长效工作机制；同时加强安全隔离设施检查，确保道路符合规划设计和法规要求。 现状 缺乏隔离线 导致事故多 李静波分析指出，由于城市发展快速，城区人流量大、交通需求多、道路拥挤、车辆密度高等，会导致单车、电动自行车事故多发。据统计，城市居民以单车上班、上学约占15%，上下班的最后一公里，骑共享单车的人比例更高。 此外，城市公路上由于没有汽车与单车隔离线，导致单车交通事故发生数的比例较大，大多数原因是共享单车与机动车共同使用城市车道而造成的。电动自行车事故主要集中在电动自行车与机动车之间，电动自行车与行人、自行车及电动自行车之间发生的伤害事故，总体占比超过12％，已到了不可忽视的状态。 从交通事故的城市区域分布上看，发生在城市快速路和一、二级公路等限速较高道路的事故中，电动自行车占比较大；在远郊地区发生的事故，因为汽车速度快而单车伤亡事故的严重程度较高。 从事故主观原因看，汽车司机视野受限，自行车驾驶者违章，随意变化方向而导致交通事故占很大成分。 建议 城市道路上 增加隔离线 李静波指出，为了避免汽车与单车道路混用，采取渠化方式，增加单车与非机动车的隔离线，可以避免重大交通事故的发生。 “建议加强对电动自行车的管理，同时加强执法检查。”李静波说，鉴于电动自行车和自行车在一般城区和中心城区事故增加的特点，有关部门要严格电动车的使用标准，以及加强对驾驶人的防护要求。对于没有非机动车专用道的快速道路，严格执法，禁止电动自行车、单车进入机动车道行驶，并开展安全教育。 他还建议，合理规划机动车、非机动车、行人道路之间的隔离区间。“通过改善城市高等级道路的慢行交通环境，根据道路大小的实际情况，合理规划机动车、单车、行人的隔离区间。” 省政协委员王巧云也提案建议，拓宽现有的非机动车道，保障非机动车的基本通行。改变简单的在原步行道上施划非机动车道的做法，尽可能实行非机动车道和步行道分离。 她还建议探索收窄机动车道宽度，开辟专用自行车道。她说，目前广东机动车道宽大多采用3.25米国家规范，但在重点城市的繁华路段也有收窄到2.95米实例。“建议在深圳、广州、珠海开展试点，探索将3.25米车道标准改为2.95米，用节省下来的空间开辟专用自行车道。” 答复 各地市选择区域 开展专用道建设 答复表示，广东已经开展了相关的工作，首先是制定工作指引，设置非机动车道隔离设施。省住房和城乡建设厅2021年依据《城市道路工程设计规范》《城镇道路养护技术规范》等标准和规范，制定了《防范化解摩托车电动自行车风险工作指引》（以下简称《工作指引》）。 按照《工作指引》的要求，各地市需在双向四车道及以上的道路，机动车道和非机动车道为一幅路设计的城市道路上，设置机非分隔设施。要求各地市做好隔离设施的设计，在设置机动车和非机动车隔离设施的路段及交叉口施划诱导标线、车道指示标线，加强隔离设施的管养维护。 其次是开展非机动车道试点建设。根据住房和城乡建设部《关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作的意见》（建城〔2020〕3号）要求，省住房和城乡建设厅2021年3月印发了《关于请大力支持人行道净化和自行车专用道建设有关工作的函》（粤建节函〔2021〕179号），要求各地市在市区范围内选择3-5个区域，开展人行道净化和自行车专用道建设试点。目前，已经有20个地市上报试点建设方案，12个地市已上报阶段性总结。接下来，将督导各市人行道净化和自行车专用道建设试点工作进展，及时总结并推广相关经验，建立长效工作机制。 探索 研究制定设计标准 保障非机动车路权 答复也透露了下一步的工作计划。首先是建设公路慢行系统。省交通运输厅将根据国家相关标准和规范等要求，按职责分工做好慢行系统建设（特别是靠近城镇区域公路的慢行系统建设）相关工作。 对于靠近城镇区域的公路，宜结合城市建设和交通总体规划、交通出行需要等，在公路两侧规划设置非机动车道及人行道。当公路机动车道运行速度较高时，宜考虑设置与机动车道相隔离的非机动车道及人行道。如道路用地受限，可考虑利用（或改建）周边的乡间道路、既有的绿道或碧道，为连续骑行提供条件。 其次是探索压缩收窄机动车道建设非机动车道。省有关部门将指导各地积极探索，在充分征求公安、自然资源、交通运输和住房城乡建设主管部门意见的基础上，综合考虑机动车与非机动车流量、现状道路宽度、安全问题和法律问题等多种因素，在已有的城市道路压缩机动车道宽度、开辟自行车专用道。 最后还将开展广东交通设计标准研究。参考现有的国家标准《城市道路交通设施设计规范》(GB50688-2011)、《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012），北京市地方标准《城市道路空间规划设计规范》（DB11/1116-2014）和广州市《城市道路标准横断面设计指引》，研究制定广东城市道路横断面设计标准，明确将保障非机动车路权纳入其中。
