省住建厅答复：大力发展应用绿色建材 推进装配式建筑地方标准制订

　　羊城晚报记者 薛江华 通讯员 邵启文

　　装配式建筑见证了武汉火神山、雷神山医院崛起的过程，此次疫情中建筑行业的诸多案例，充分说明了建筑工业化强大的生命力。党的十八大以来，广东省高度重视装配式房屋发展工作，全面落实《关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》，装配式房屋工作发展取得了显著成效。但由于我国开展装配式建筑工作起步较晚，在取得重大进展的同时还存在着不少的问题。省政协委员黄峥贵在今年广东两会上提案建议广东加强制度建设的资金投入，积极推进装配式房屋科研和落地。广东省住房和城乡建设厅答复表示，将持续完善政策措施和制度机制，推进《建筑装配化装修技术规程》等装配式建筑地方标准制订，加大科技创新力度，发展应用绿色建材。

　　建议

　　完善装配式建筑科研研发体系　　

　　黄峥贵分析了当前广东存在的主要问题：支持装配式房屋发展的法律法规体系尚未建立；装配式建筑信息化管理与大数据分析能力和装配式建筑市场氛围都尚未形成；绿色建材科技含量程度较低。

　　为此，黄峥贵提出了相关建议。他认为首先要加强顶层分析设计有效衔接。具体来说，就是各市、县住建部门要制定装配式建筑发展工作规划，明确装配式建筑发展目标、发展任务和发展要求，相关领导责任要落实到人，并每半年考核1次。

　　其次是完善装配式建筑科研研发体系。积极开展与高校合作，加大科研经费投入力度，制定相应的规范标准预评价机制，在省里率先选拔1-2所科研院所、高校作为领头机构，重点支持2-3个研发团队。应明确相应的奖励评价机制，设置省重点研发课题、省一般研发课题、市重点研发课题、市一般研发课题等，并与科研人员职称相挂钩。重点向快速装配式结构、节能环保新材料、生产安装施工单位评定标准等课题方向倾斜。

　　强化施工建造阶段关键周期管控

　　黄峥贵还建议，项目建造师应严格施工过程关键环节的把关，强化EPC设计、采购、建造等各方质量主体责任，严格执行装配式建筑专业会审制度，严格按设计文件和建设标准进行竣工验收，保障装配式建筑相关技术要求全面落实。认真落实装配式施工政策措施文件，积极实行现场管理创新模式，提升监理监督纠正功能，完善班组制度，强化文明施工管理，优化“四节一环保”。

　　他认为制定绿色新型建材生产标准也至关重要。他建议，推广使用煤矸石、粉煤灰、工业副产品石膏、尾矿、废渣等为原料，有力促进节能减排。鼓励积极开展新型墙体材料装备关键零部件自主研发、试验和制造，提高生产设备性能和稳定性。规范新型墙材监管和限制使用要求，明确新型墙材编制标准目录，并着重解决板材防火、隔热、空气净化TiO2板材等事项。

　　答复

　　全省20个城市出台发展装配式建筑实施意见　　

　　广东省住建厅答复表示，广东目前的装配式建筑发展有一定的基础。“十三五”期间累计新建装配式建筑面积超过1.08亿平方米，累计竣工装配式建筑2488.53万平方米，覆盖了住宅、酒店、公寓、宿舍、办公、会展、学校、医院、图书馆、厂房等各种建筑类型。

　　2020年，广东出台《广东省绿色建筑条例》，从法律层面引导装配式建筑发展。全省有20个城市出台了本地区发展装配式建筑的实施意见，有15个城市出台了本地区发展装配式建筑的专项规划。

　　在健全制度机制上，广东已经进行了一些有益的尝试。目前而言，省级层面每年制订装配式建筑发展工作要点，将装配式建筑发展情况列入地级以上市人民政府能耗“双控”目标责任评价考核，建立发展装配式建筑定期公布制度，对发展装配式建筑进行通报，加大督促指导。

　　在标准创新引领上，广东也积累了一些经验。比如发布实施了《广东省装配式建筑评价标准》等13项装配式建筑地方标准，出台《装配式混凝土结构保障性住房、人才房》系列建筑标准设计通用图集，印发《广东省装配式建筑工程综合定额（试行）》，部分城市开展了装配式建筑标准、指南和图集编制，如广州市发布了《装配式混凝土结构工程施工技术规程》等7项“穗标”，深圳市出台了《预制装配整体式钢筋混凝土结构技术规范》等14项“深标”，基本建立涵盖装配式建筑设计、施工、检测、验收、评价全过程的技术标准体系。

　　逐步建立与广东适配的管理服务机制

　　在现有基础上，答复表示，下一步将持续完善政策措施和制度机制。编制“十四五”发展规划，对现行政策实施情况进行评估和优化，对“十四五”装配式建筑发展进行引导，出台推进新型建筑工业化发展的实施意见。

　　继续将装配式建筑发展情况列入地级以上市人民政府能耗“双控”目标责任评价考核，对发展装配式建筑情况进行定期公布。督促各地落实粤府办〔2017〕28号文提出的各项政策措施，因地制宜细化规划、用地、财税、金融等方面各项支持政策，平衡装配式建筑综合成本，进一步优化涉及装配式建筑项目实施相关行政许可事项和操作流程。

　　总结广州、深圳等地实施装配式建筑招投标、EPC总承包、质量安全监督、驻厂监理等经验做法，逐步建立适合我省实际的与装配式建筑相适应的管理服务机制。

　　推进装配式建筑地方标准制订

　　答复指出，将继续加大科技创新力度。鼓励行业协会和企事业单位开展装配式建筑相关技术体系和关键技术研究，总结施工工法，提升装配式建筑技术水平，依托广东省住房和城乡建设科技协同创新中心，支持重点装配式建筑科技项目的孵化和研发，支持装配式建筑关键技术申报科学技术计划项目和各类科技奖项，支持具有本土特色的装配式建筑创新技术的推广应用。

　　省科技厅将继续组织实施省重点领域研发计划“现代工程技术”等重点专项，加快推动建筑领域关键核心技术攻关和应用示范，考虑把装配式建筑方向的研发内容纳入新一轮重点专项实施范围。

　　继续健全技术标准体系。编制装配式住宅设计选型标准和主要构件尺寸指南编制，提升装配式建筑一体化设计和装配化装修水平。推进《建筑装配化装修技术规程》等装配式建筑地方标准制订，支持行业协会和企业编制装配式建筑相关配套标准。

　　大力发展应用绿色建材

　　答复表示，未来广东仍将继续坚持积极稳妥的原则，继续抓好装配式建筑施工验收相关技术规程的落实，按照国家、行业和省相关技术规范进行设计、施工和验收。

　　与此同时，再开展装配式建筑施工安装过程质量管理创新制度研究，鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产和施工安装全过程质量控制体系，支持各地积极探索适合本地区的装配式建筑监管机制和全过程质量追溯制度，确保装配式建筑质量。

　　广东还将大力发展应用绿色建材。修订《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》，完善新型墙材应用相关要求。支持建筑废弃物再生利用相关技术研发和标准制订，引导墙材行业有序发展。开展绿色建材认证和政府采购支持绿色建材推广应用试点，推动装配式建筑等新型建筑工业化项目率先采用绿色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材的应用比例。