打造高水平对外开放门户枢纽

　　羊城晚报讯 记者戚耀琪报道：广东省人民政府办公厅9月22日发出关于印发中国（广东）自由贸易试验区发展“十四五”规划的通知。该规划重点明确 “十四五” 时期(2021—2025年)广东自贸试验区发展的指导思想、战略定位、发展目标，部署重大任务，是统筹抓好广州南沙新区、深圳前海蛇口、珠海横琴新区三大片区建设，打造高水平对外开放门户枢纽的行动纲领。

　　按照规划的发展目标，到2025年广东自贸试验区形成与高水平开放、高质量发展相匹配的“关、汇、税、融”制度体系，实现货物、资金、人员等资源要素更加自由便利流动，成为国际国内两个市场、在岸离岸两种业务、投资贸易金融物流等集聚融合的对外开放新高地，形成投资、贸易、资金、运输、人员从业自由信息快捷联通的粤港澳大湾区融合发展区，建成具有国际影响力的新型国际贸易中心、大湾区高品质消费新中心、国际航运枢纽和我国金融开放创新试验示范窗口，打造高水平对外开放门户枢纽。

　　——制度创新高地作用更加凸显。高水平对外开放体制机制更加完善，投资贸易自由化便利化水平达到国际一流水平，形成多层次、全方位的金融开放服务体系，粤港澳融合发展取得新的突破，每年形成一批在全国、全省有影响力的改革创新经验和制度创新案例，并在全国或全省复制推广。

　　——营商环境进一步优化。形成公平开放的市场环境。政府管理和服务水平进一步提高，市场主体获得感明显增强，率先形成具有全球竞争力的营商环境，按照世界银行营商环境评价指标体系进行评估模拟排名处于国际领先地位。

　　——高质量发展水平稳步提升。建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展能力强的高质量发展引擎，高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业形成规模，主要经济指标居于全国自贸试验区领先地位。到2025年，进出口总额达4000亿元，集装箱吞吐量达3700万标箱；“十四五”时期累计实际利用外资金额400亿美元左右，全口径税收收入年均增长5％左右。

　　——粤港澳协同发展水平显著提升。形成与港澳制度规则衔接、经济高度协同、要素便捷流动的发展模式，粤港澳协同创新水平显著提升。“十四五”时期，累计实际使用港澳资金额350亿美元左右，累计注册港澳资企业数量3万家，基本建成粤港澳深度合作平台、港澳产业发展新空间、港澳人才创新创业高地、粤港澳宜业宜居优质生活圈。

　　在片区功能定位上，南沙片区：不断提升粤港澳大湾区国际航运、国际贸易枢纽功能，深化战略性新兴产业和现代服务业融合发展，建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心主要承载区、国际人才特区、进口贸易促进创新示范区、粤港澳全面合作示范区，打造联动湾区、面向世界的高水平对外开放门户。前海蛇口片区：联动香港建设新型国际贸易中心、国际高端航运服务中心、国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。横琴片区：加快横琴粤澳深度合作区建设，推动粤澳两地规则衔接，构建粤澳共商共建共管共享机制，打造促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

　　展望2035年，广东自贸试验区全面形成要素自由便利流动、国际国内两个市场高效统筹、规则制度机制与国际高标准有效衔接的全面开放新格局，建成全球高端资源要素集聚、具有较强国际市场影响力和竞争力的经济功能区，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

　　规划还对营造市场化、 法治化、 国际化营商环境，建设粤港澳大湾区国际贸易航运枢纽，打造金融开放创新示范窗口，推进粤港澳深度合作，促进现代产业集聚发展，高标准打造国际化城市新中心，完善规划实施保障机制等方面做了细致的阐述。