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南沙正全力打造国际一流营商环境 |
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南沙区综合行政执法局积极探索推行柔性执法包容审慎监管 |
文/图 张豪 黄正亮 曾令山 黄琳 侯明军 曹帅 珠江之畔、南海之滨，一座现代化滨海新城——广州南沙正在崛起，越来越多企业到这里创新创业创造，越来越多人来这里安居乐业。筑巢引凤，这一切得益于南沙不断优化的营商环境。近年来，南沙着力打造粤港澳大湾区营商环境高地，坚持法治先行，强化精准服务与法治保障，全力打造国际一流营商环境，勇当广州市营商环境出新出彩排头兵。 为此，南沙不断规范21个领域的综合行政执法，重点培育竞争有序的市场环境。南沙区综合行政执法局强化党建引领，以党史学习教育为主线，以“我为群众办实事”为牵引，扎实开展执法业务培训和“送法进企业”等工作，积极探索推行柔性执法包容审慎监管，不断激活综合行政执法新动能，持续擦亮优化营商环境“食购安心名片”“燃气安全名片”“碧水净土名片”“无欠薪名片”。制定出台《南沙区综合行政执法局关于推行柔性执法包容审慎监管工作指导意见》，为商事主体培元固本，拓展空间。 南沙区综合行政执法局被国家司法部评为“2019年度全国法治政府建设工作先进单位”。去年南沙区首次参加中国营商环境评价，排名新区第三。其中，18个一级指标中有11个在全国新区中排在前三。 企业是鱼，环境是水。南沙正以有力的法治举措，推动营商环境不断优化，吸引更多企业落户。统计数据显示，2020年南沙区新落户世界500强企业投资项目25个，新设企业4.9万户。 呵护民众“舌尖上的安全” “民以食为天，食以安为先。”食品安全关系人民群众的生命健康，关系到社会的和谐稳定。南沙加大食品安全的执法和防护力度，呵护南沙民众“舌尖上的安全”，擦亮南沙“食购安心名片”。 为了有效保障食品安全，南沙区综合行政执法局对全区110家食品企业进行科学分级分类，稳步推进食品销售风险分级执法监督。对7400多家食品销售单位进行全面风险分级分类，科学制定2021年南沙区食品生产环节、餐饮环节年度执法检查计划和校园及周边食品安全等专项执法检查计划，确保各项食品安全执法检查有序推进和顺利完成。 同时，强化重点领域食品安全保障，特别是校园食品安全。运用现代科技手段，充分释放“一支队伍管执法”的改革红利。南沙区综合行政执法局会同第三方技术机构，对区内7个镇街共44家学校食堂进行食品安全隐患排查“体检”，排查并整改问题隐患共155个。充分运用科学检测手段，对学校食堂畜禽肉是否含有瘦肉精、兽药残留和食用植物油是否含有塑化剂、黄曲霉素等进行技术“侦测”，执法抽检25批次畜禽肉和25批次食用植物油均合格，确保学校食堂原料安全。 截至11月1日，南沙区综合行政执法局共对辖区中小学和托幼机构食堂及周边单位开展春、秋季返校学校安全、中高考食品安全保障等专项执法检查8次，累计检查学校食堂、校园小卖部和校园周边食品经营场所、餐饮单位共计410家次，发出责令整改通知100余份，对检查发现的200多个问题落实整改。2021年全区中小学校、幼儿园未发生一起食物中毒事件，无一宗较大食品安全舆情。 加大监督防患于未“燃” 前不久，南沙区南沙街综合行政执法大队执法人员在开展执法检查时，发现广生路一项目工程正筹备开工，便告知施工单位施工前必须与燃气管道经营单位签订燃气管道保护协议，制定安全保护方案，防止安全事故的发生。 然而，待燃气管道保护协议通过了燃气公司的审核后，施工方急着抢工期，便抱着侥幸心理，没有按照协议约定，提早书面通知燃气公司现场旁站指导，急匆匆开工。没想到执法队杀了个“回马枪”，再次到工地现场检查安全施工情况，被逮了个正着。不但被责令停工，限期整改，还被依法立案处罚。 据执法队员介绍，施工单位这种进入燃气管道保护区域施工，却不申请旁站，使用机器挖掘的野蛮施工行为，很可能损坏燃气管道，导致气体泄漏，后果十分严重。今年以来，南沙区综合行政执法局共对涉燃气管道第三方施工工地野蛮施工的违法行为立案6宗，罚款36.2万元。 燃气安全关乎千家万户，是民众安居乐业的安全底线。据统计，2020年南沙全区有城镇燃气管线1176.27公里，辖区内在建工地近500个，燃气安全的风险压力高，但南沙区综合行政执法局主动作为，勇于担当，制定“开展燃气安全大排查大整治专项行动”“改进重点加强燃气、违法建设执法工作”等一系列机制、举措，防患于未“燃”。 今年1月至10月，全区共出动执法人员8397人次，检查燃气经营场所52437处，检查运输燃气车辆264台次，查处经营黑点14个，办理信访投诉7宗，查扣黑气瓶985个，责令整改317宗，立案140宗，收缴罚款61.66万元。 碧水蓝天绘就南沙幸福底色 南沙区内水系发达，河道密布，随着南沙“三区一中心”建设的换挡提速，在建项目与工地多，对供、排水提出了更高要求，必须进一步规范水务执法。南沙区综合行政执法局充分发挥“九龙治水”变“一队统管”的优势，加强与相关职能部门的协同，严厉打击各种违法行为。2021年以来，共出动执法人员905人次，检查工地412家次，督促整改问题71个，查处损坏供、排水管网案件5宗、违法排水案3宗，较好地维护了水环境的安全。 治水需治违，治违更要严控新增违建。今年以来，南沙区综合行政执法局会同各镇街组建了南沙区无人机智慧查违监控平台，打通各镇街监控数据，实现了每三天即可对全区全覆盖巡查监控，基本做到一有新增在建违法建设，24小时内即可发现并到场处理。 此外，南沙区综合行政执法局还联合区相关部门先后组织了水上、河堤违法排放建筑废弃物专项整治行动、水运中转码头和涉水临时装卸堆放点专项执法行动。今年已开展联合行动7次，出动执法人员6891人次，检查各类船只598艘次、各类地块541个、临时码头和装卸点992家次，发出《责令改正通知书》40份，立案查处61宗。 同时，依托镇街巡河员、网格员、执法员三员力量，加强13条外江河道巡查频次，严厉打击河道范围内非法堆放行为。共出动2908人次，巡查河道2166公里，立案查处50宗。通过“岸上堵、水上巡、联合查”，有力形成高压震慑，有效打击了建筑废弃物“产运销”的非法链条，规范河道砂石堆场秩序。 水净了，河清了，景美了。越来越多的人来南沙游玩，今年国庆期间，南沙各大景区游客总人数为78.06万人次，同比去年游客人次增加22.17%。 畅通维权渠道保障劳动者用工环境 “真的太感谢你们执法队的同志了！无论如何，请将这面锦旗收下。”2021年的第一个工作日，在广州南沙区综合行政执法队劳动监察执法窗口，市民周先生送来印有“捍卫正义、维护公平，优质服务、为民解忧”十六个大字的锦旗，登门道谢。 原来，此前周先生与原工作单位因工资发放数额产生争议，眼看到年尾了，非常着急，于是抱着试试看的心态向执法队反映，没想到执法人员很快去其工作单位了解情况，问题很快得以解决。 这一切得益于南沙区综合行政执法局制定的一系列工作机制、措施，有力保障了劳动者的用工环境，擦亮南沙“无欠薪名片”。为了让劳动者更好地维护自身权益，南沙区综合行政执法局印发《南沙区综合行政执法局关于疫情防控时期全力畅通劳动保障监察线上维权渠道的通知》，定期检查各镇街劳监窗口电话接听情况、人员值守情况和流程指引情况，确保了劳动者维权渠道畅通无阻。 同时，南沙区综合行政执法局不断加强执法人员培训，强化执法人员正确理解适用法律的条文、条款，全面掌握基本流程、基本知识。今年以来，组织出动2546人次对763家用人单位开展执法检查，为4000多名劳动者补发劳动报酬6000多万余元，立案10宗，处罚2宗，行政移交公安机关案件1宗，妥善处理市110警情、省网平台、电话邮递投诉举报等案件线索493余宗，有效增强了劳动者依法理性维权意识，提高了用人单位合法用工法律意识。
