|
|
位于广佛全域同城化桥头堡的大沥，将通过改革成为广佛价值高地 |
文/张闻 史料记载，崇祯七年（1634年），在明朝户部尚书李待问与乡绅庞景忠的倡议下，一条起自广州芳村通福桥（今五眼桥），向西穿过盐步河东、河中、河西，止于溪头桥的石路成为广佛之间首条陆路，“省佛通衢”随后形成。数百年来，省佛通衢承载了广佛两地人流、物流的往来。20世纪80年代后更由广佛路、广佛新干线和广佛高速继承其职能，促进了改革开放以来广、佛两颗明珠的共同繁荣。南海大沥正是这个繁荣最直接的体现。 如今，在“双区”建设、“双城”联动的百年机遇下，粤港澳大湾区的生产力布局和经济版图正面临深刻调整。为应对这一变化，近日召开的南海区第十七届人民代表大会第一次会议上，南海区政府工作报告提出，大沥要共建广佛新城，打造广佛极点标志性平台——未来广佛全域同城要怎么走，广佛两地对大沥都充满着期望。 A 形势 把区位优势向价值优势转化 改革开放四十余年，南海大沥的成就举世瞩目。然而，在新的发展阶段，大沥镇上下早已形成了共识：这个集“中国铝材第一镇”“中国有色金属名镇”“中国内衣名镇”“中国商贸名镇”为一体的广佛咽喉，改革是它继续发展的唯一出路。 “大沥具有历史悠久的传统商贸基因、雄厚的制造业产业基础，以及优越的区位优势，但也存在土地资源占用较多、市场形象差、管理难度大、产业环节较低端等问题。”南海区人大代表、大沥镇凤池社区党委书记陈伟津在南海区第十七届人民代表大会第一次会议上直言。正如陈伟津所言，经历了改革开放四十余年的发展，积累了雄厚资源的大沥，城市开发强度已高达80%，城市与专业市场、村级工业园交错分布，逐渐难以满足人才对高品质生活的需求。在产业形态上，“广佛黄金走廊”沿线46家专业市场形态有待提升，传统物流业加大了周边的交通压力。“随着城市化进程的加快，大沥先发优势正在减少，无论是产业转型还是城市转型，面临的压力都是七个镇街中最大的。”南海区委常委、大沥镇委书记何春云一针见血地指出其在区域竞争中的“短板”。 大沥发展的外部环境也在急剧发生变化。在“双区”建设、“双城”联动的大背景下，广州不再是单一的经济发展辐射源，只有共同打造“广佛极点”，才能真正在粤港澳大湾区的高质量发展中发挥作用，展现价值。分析人士指出，在“广佛极点”的大背景下，大沥不再是广州资源辐射佛山的唯一途径，如果不能实现产业和城市形态的升级，四十年先发优势反而会形成“胜利者桎梏”，阻碍大沥的高质量发展。“进入新阶段的大沥，其主要功能不再是广州向佛山辐射的通道，而是连接广佛的产业高地、城市高地和价值高地，积极转型对大沥的紧迫性不言而喻。” 实际上，大沥的转型，不但引起了南海与佛山的关注，广州乃至省委省政府也同样对其抱有较大期望。2019年5月，广佛两市政府签署了《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》，五眼桥—滘口高质量发展融合试验平台正是《备忘录》中最受瞩目的试验区域，后更在此基础上形成广佛新城的规划；而就在同年7月，佛山市南海区获批建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”，更为大沥进一步的改革“大动作”提供了政策支持。 B 部署 打造广佛全域同城化的先行区 改革，还要有明确的改革方向、强大的政治定力、坚定的改革决心，“百川入海”的改革合力缺一不可。在本次南海区第十七届人民代表大会第一次会议上，《政府工作报告》专门为大沥的未来发展制定目标，人大代表、政协委员、大沥主官更对大沥的改革与发展出谋划策，最大程度上形成了改革合力。 今年11月11日，时任南海区代理区长的王勇在《政府工作报告》中明确提到，要高标准打造大沥现代物流产业园，带动传统专业市场转型升级，促进精品会展、跨境电商、智慧物流等现代商贸业发展壮大。同时，大沥要共建广佛新城，打造广佛极点标志性平台。“转型不是要否定之前，而是要在现在的基础上实现更高水平的发展。”王勇在人大讨论环节，专门赴大沥代表团对《政府工作报告》中对大沥的定位进行说明。 “未来五年，大沥将坚定一旦出发必须到达的理念，镇村同向，全民同心，大刀阔斧地推进城市更新和商贸转型，以一往无前的精气神打造广佛全域同城化的新大沥。”对于《政府工作报告》对大沥的定位，大沥镇党委副书记、镇长游剑锋表示，大沥要把南海中轴大沥段打造为城乡融合示范区，构建现代物流商贸体系；把广佛走廊打造为广佛全域同城化的先行区，再造一个大沥经济。此外，大沥要利用比邻佛山高新区核心园的优势，将大沥西部片区发展高端制造业集群，推动连片的土地储备，引入高新的制造企业，打造连片千亩以上的工业园区，使其成为支撑大沥参与整个南海的先进制造业的竞争力，以及支撑大沥走贸易经济发展路线的底气。 C 改革 写好城市更新和商贸转型文章 有了新任务和新蓝图，大沥的改革也到了重要关头，面对利益的多元化，本次改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于四十多年前。幸运的是，大沥人始终保持着“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，时刻以一往无前之姿，全面深化改革。 今年8月末举行的佛山市首宗“毛地”入市正是大沥在新发展阶段锐意改革的创举。面对区域内土地价值提升的情况，大沥镇活用南海区“三旧”改造政策，率先印发“毛地”入市项目选取市场改造主体工作指引，引导未达到手续齐全（有集体所有权证，没集体使用权证）或土地上盖建构筑物租约未到期的农村集体建设用地允许上平台招商，通过地块中意企业的提前介入（参与改造并承担部分改造成本），既降低基层经联社改造成本，也能制度性保障企业利益，激发市场动力。8月31日，南海区大沥镇首宗“毛地”成功入市，接下来也将利用“毛地”入市促进专业市场的升级改造。 这样的改革，在大沥并不鲜见。今年8月，广佛湾概念规划和城市设计国际咨询评审会召开，广佛湾蓝图正式向社会公布；10月24日，盐步内衣行业数字化提升峰会举行，率先探索数字化转型的企业分享改造经验，从全行业的角度，为域内内衣企业数字化转型提供经验和支持；同样，10月27日，“云聚产业 电商大沥”——大沥电商产业园揭牌暨重点项目进驻签约仪式举行，大沥镇利用商贸产业集聚的优势，利用已建成的超100万平方米产业载体，大力引进电商平台、直播机构、电商服务机构等项目，推动多种产业触电发展。 “大沥的‘底子’好、‘区位’优，东接广州，南连桂城。如果不抓紧发展，低端产业就会聚集大沥。如果加快改造，大沥的产业和人口结构都会朝高端方向发展。”何春云明确指出，“今晚再晚也是早，明早再早也是晚”，“我们土地开发强度超八成，不改是没有出路的，再困难也必须要改。如果能够把城市更新和商贸转型这篇文章写好，大沥前途无限。”
