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2021年9月6日，广州市绿翠现代实验学校初中部学生在学习打排球 羊城晚报记者 林桂炎 摄 |
羊城晚报记者 蒋隽 11月19日，广州市教育局官网发布并解读《广州市教育事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。提出学前教育毛入园率≥100%，义务教育巩固率达98.35%，小学的本科及以上学历专任教师占比≥93%，初中的本科及以上学历专任教师占比≥98%，普通高中研究生学历专任教师占比≥25%，职业院校毕业生对口就业率≥80%，新增公办基础教育学位≥30万个等指标。 《规划》提出，到2025年，总体实现教育现代化，公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新体系建设取得重大进展，德智体美劳全面育人体系更加优化，全市教育综合实力、整体竞争力达到发达国家平均水平，形成全面、协调、高质量发展的广州教育新格局，成为粤港澳大湾区教育改革与发展的示范城市。 到2035年，全面、高水平实现教育现代化，率先建成学习型社会和人力资源强市，形成与国家中心城市、国际大都市相匹配的公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新体系。 八大主要任务 《规划》从国家和省战略部署和广州实际出发，与发展基础和总体战略相呼应，提出了“十四五”时期广州教育事业发展的八大主要任务。 一是坚持立德树人，促进学生的全面发展。全面落实“三全”育人，促进学生身心健康，提升学生美育素养，提高学生劳动素养。 二是完善发展体系，打造专业化教师队伍。全面提升教师综合素质，健全教师管理体制机制，完善教师待遇保障机制。 三是优化资源供给，加强基础教育平衡性。加大基础教育资源供给，促进学前教育普惠优质发展，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展，深化育人方式改革，促进特殊教育融合发展。 四是彰显类型特色，增强职业教育适应性。优化现代职业教育体系，支持高水平职业院校建设，加快提高人才培养质量。 五是强化内涵建设，提升高等教育竞争力。包括优化高等教育结构，提高高校创新能力和社会贡献度。 六是加快对外开放，提高教育国际化水平。加快和扩大教育对外开放，深化粤港澳大湾区教育合作。 七是推动技术赋能，建设智慧教育示范区。推进教育新型基础设施建设，普及智慧阅读，普及人工智能教育，普及线上线下相融合的共享课堂。 八是深化综合改革，激发教育活力与创新。完善教育评价体系，深化民办教育分类管理改革，完善服务全民的终身学习体系，创建国家产教融合试点城市，推进教育治理结构改革。 11项发展指标 从立足眼前、聚焦问题、放眼未来三个维度，综合比照广东省和教育先进城市相关指标，《规划》设置11项发展指标：学前教育毛入园率≥100%；义务教育巩固率达98.35%；小学的本科及以上学历专任教师占比≥93%；初中的本科及以上学历专任教师占比≥98% ；普通高中研究生学历专任教师占比≥25%；残疾儿童少年义务教育入学率达97%；高中阶段教育毛入学率≥99%；中小学生体质健康优良率达58%；职业院校毕业生对口就业率≥80%；新增公办基础教育学位≥30万个；国际及港澳台学生达6万人。 六大重点工程 为全面落实“十四五”期间教育改革发展的目标任务，针对广州教育薄弱环节和重点领域，谋划了六大重点工程。 一是新时代高水平教师（校、园长）培养工程。培养150名“教育家型教师”、1500名“卓越教师”、22000名“骨干教师”；设市、区、校三级教师发展支持体系。 二是新时代基础教育高质量发展工程。实施中小学基础设施建设行动计划，新增基础教育学位40万个，新增公办基础教育学位30万个。 三是新时代职业教育提质培优工程。建设一批具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地；加大职业院校“双高计划”建设力度，建设一批省级以上高水平职业院校和专业群；加快广州科技教育城建设；加强地方立法，研究制定广州市职业教育条例。 四是新时代高等教育优化提升工程。支持广州大学、广州医科大学进入“世界一流学科”建设高校行列；支持香港科技大学（广州）高起点办学，推进华南理工大学广州国际校区二期、广州医科大学新造校区二期建设，加快推进广州交通大学等筹建工作。 五是新时代教育对外开放水平提升工程。新增若干所外籍人员子女学校和国际化特色民办学校；培育和创建一批教育国际化窗口学校；新增缔结国际及港澳台姊妹学校50对。 六是新时代教育信息化和装备提升工程。全市100%小学开展智慧阅读，人工智能课程改革覆盖100%义务教育阶段学校；建设15所智能化学校，20所人工智能课程改革样板校，100所智慧阅读样板校；探索建设3个教育装备改革创新实验区。 据介绍，《规划》的亮点与创新点是坚定政治性、立足城市定位。同时，注重公平。重视教育公共服务均等化，保障残疾儿童、随迁子女享有平等的教育权利。学位供给与质量提升并重，一方面基于广州市人口持续增长，学位需求旺盛的现实，强化学位保障；另一方面基于人民对优质教育的强烈需求，切实强化质量提升，扩大优质基础教育资源供给，提升职业教育与高等教育人才培养质量。此外，充分结合城市更新改造和城市空间规划，加强各类教育设施布局谋划，新改扩建一批优质公办学校，逐步优化义务教育结构，高标准配置各类优质教育资源。 记者观察 新建学校彰显教育格局变化 师资建设激发教师提质激情 家长最关心学位问题。据羊城晚报记者统计，近年来，广州每年开办的新学校都在2位数以上。尤其是今年9月，开办了134所新学校，提供学位约10万个，计划招生数新增近4万人。从这100多所新学校的布局可以看出广州当前教育力量格局的一些变化：传统教育强区整合资源保持优势，东部快速崛起力争成为教育新高地，周边区域则补齐短板发挥名校辐射作用。 近几年，随着每年新建大批学校，广州以往相对薄弱的东部教育正在崛起。作为广州GDP前两名的“经济资优生”，天河与黄埔区积极打造与经济地位相匹配的教育实力。例如，今年天河区新增4所公办学校，其中清华附中湾区学校（筹）、广州市执信中学天河校区、广州实验中学都被寄予厚望。 越秀等中部传统教育强区坐拥“厚实家底”，面对新兴力量的追赶，以实现区域基础教育优质均衡和高质量发展为目标，整合优化资源配置，改善办学条件，增加学位供给。 教师队伍的建设当然也要重视。为调动教师积极性，广州不断深化教师职称改革。近年来，近3万名教师晋升职称，其中正高级243名、高级9024名、一级10278名、二级10027名。其中，农村教师晋升中小学高级职称人数已达3180人，占全市晋升教师总数的35%，比改革前的晋升占比高近30%。 全市幼儿园高级教师由改革前的18名增加到302名，特殊教育专业高级教师由改革前的6名增加到149名，小学高级教师由改革前的107名增加到4618名，初中高级教师由改革前的3044名增加到5797名。 民办教师申报评审职称热情不断高涨，2020年获晋升高一级职称人数达4003名，占全市中小学教师晋升高一级职称人数的49%。 “双减”减了课外补习和校内作业，反而“倒逼”老师，对提高课堂教学效果、设计少而精的作业进一步提出了更高要求。 此次《规划》非常重视教师队伍的培养，提出新时代高水平教师（校、园长）培养工程，培养150名“教育家型教师”、1500名“卓越教师”、22000名“骨干教师”；设市、区、校三级教师发展支持体系。这些势必将激励教师们更加积极进取、爱岗敬业，干事创业迸发出更多正能量。（蒋隽）
