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三水举办美食文化活动，村民在公园里开心品尝臭屁醋 |
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三水区文化活动中心是三水区政府打造的文化惠民综合体项目 |
文/欧阳志强 图/三宣 “一到周末，村民们都喜欢到这里来运动、散步。”被列入佛山三水区“民生微实事立办制”项目的云东海街道黎北新村环境整治工程完工后，村容村貌发生了翻天覆地的变化。过去，这是块荒地，如今已变成了崭新的篮球场、休闲公园和文化长廊。 像黎北新村这样的案例在三水区数不胜数。2014年，三水区在全省率先推行“民生微实事立办制”改革，7年来，三水区、镇街两级共实施了千个民生微实事项目，将千件群众的“烦心事”变成“暖心事”，全面提升了全城的民生温度，助力城市三水的高质量发展。 让民生工程转变为民心工程 数据显示，过去五年，三水区常住人口增加了16.47万人，突破80.32万人，拥有大学及以上文化人口超11万人。人口不断增长不仅仅因三水的魅力和活力，也因三水近年来真正把民生工程转变为民心工程，让城市发展更有温度，对人才的吸引力不断增强。记者了解到，三水区委、区政府长达十余年通过大手笔专项改革践行民生优先的发展理念，还用创新的手法切实办好“民生十件实事”。 自2007年，三水每年把“民生十件实事”写进政府工作报告，以此倒逼服务提升，做到民生问题绝不失信于民。据统计，过去五年来，三水区每年的“民生十件实事”均圆满完成，并投入75亿元推进教育综合改革，投入55亿元推进医疗卫生改革，财政民生支出累计223.2亿元；居民人均可支配收入提高至4.12万元、比2015年增长54.3%，高于全国、全省平均水平。 2014年8月起，三水又在广东首创“民生微实事立办制”改革，对准民生热点“小事”。“民生微实事立办制”实施7年来，三水不遗余力地投入各类资金，实施民生微实事项目数以千计，促成了一件又一件民生“暖心事”。 说起“民生微实事立办制”改革，缘于三水区委区政府开展党的群众路线教育实践活动，活动中发现：无论是干部下基层听意见，还是“两代表一委员”履职接访，群众提出的一些民生实事，并不需要花多少钱，却往往得不到及时解决。过去，民生项目实施需要经过繁冗的一系列程序，从前期收集意见、分析研究、确定方案后再申请预算、立项审批，再到最后拨款实施，少则两三个月，长则要等下一年度编制入财政预算方可实施。 对此，三水区委、区政府在实施党政领导干部驻村（社区）直接联系群众制度时，提出了“民生微实事立办制”改革，通过干部下基层、“两代表一委员”履职、村（居）民议事会等途径收集群众提出的民生实事，需要资金不超过30万元的，镇政府（街道办事处）必须在10个工作日内付诸实施。这有力破解了工作流程繁琐与民生问题急需之间的矛盾，极大提高了民生项目的办理效率。 三水各镇街为此提出三项措施：建立民生微实事快速决策机制、设立民生微实事专项资金、实行民生微实事立项招标等简易程序。此外，为了推动“民生微实事立办制”改革，调动各方面参与民生微实事的积极性，三水区财政设立了民生微实事专项资金，实行“民主评议、激励分配”，即通过以基层“两代表一委员”为主体的评委评审、票决，对那些资金效率高、社会效益好、群众关注度高、实施行动快的民生微实事项目，给予资金扶持。 改善村容村貌助力基层治理 道路硬底化、安全护栏、公园美化绿化、老年人娱乐、文化教育……这些都是群众关注度高、受益面广、亟待解决的问题。 记者了解到，2017年以来，三水区财政每年统筹2400万元，共实施区级民生微实事项目811项，投入区级财政资金近1.2亿元。其中：西南106项，财政资金1751万元；云东海120项，财政资金1591万元；白坭镇116项，财政资金1460万元；乐平镇157项，财政资金1553万元；芦苞镇124项，财政资金1729万元；大塘镇101项，财政资金1508万元；南山镇87项，财政资金1634万元。通过财政资金撬动社会资金3000多万元。 此外，各镇（街道）还根据实际情况，各自安排一定财政资金开展民生微实事项目。五年来，区、镇（街道）两级共实施了千个民生微实事项目，将千件群众的“烦心事”变成“暖心事”。 值得一提的是，“民生微实事立办制”改革受到社会高度赞扬，近些年来，来自群众和社会各界筹集的资金占总投资的比重越来越大。 据介绍，“民生微实事立办制”改革工作把政府“服务触角”延伸到基层“神经末梢”，彻底地调动了基层推动便民服务的积极性。排民忧、解民难成为了三水各村委会工作第一要务，有效助力基层治理和乡村振兴。让基层群众的所思所盼、热难点问题、合理合法诉求得到有效解决，强化了基层党组织在基层的核心领导地位。 同时，“民生微实事”重点关注农村人居环境改善、文化活动设施提升等工程，让村容村貌得到显著提升，成为实施乡村振兴战略的重要发力点。 不少专家对三水“民生微实事立办制”改革给予充分肯定，其中，中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔祥智认为，“民生微实事立办制”改革对于提高村民自治水平和推动乡村振兴具有重要意义。广东省委党校教授、省政策研究会副会长钟立功认为，三水区“民生微实事立办制”经验实现了政府和人大两者关系的突破，值得点赞和推广。 在高质量发展中促进共同富裕 今年10月20日，三水区举行2021年第三期“民生微实事”专项资金项目评审会议，来自七个镇街的39个项目入选，分享区级扶持资金650余万元。 三水区人大常委会相关负责人介绍，为使“民生微实事立办制”工作更加科学、规范、有效，接下来，要重点抓好多项工作，包括发挥党建引领以及人大代表联络站的作用、做好项目申报前的调查摸底、加大财政投入、加强监督和检查等，推动项目早日建成、惠及群众，合力将“民生微实事立办制”改革办成三水民生工作的一张亮丽名片。 在今年三水“两会”上，政府工作报告提及未来五年四大发展目标，其中就包括推动社会民生新发展。报告提出，未来五年，三水将打造现代化教育强区、建设医疗卫生服务高地、实施更高水平民生保障，创造更多看得见、摸得着、体会得到的共同富裕成果。其中，教育是最大的民生，三水将推动教育优质均衡发展，力争新（改、扩）建义务教育学校10所，新增义务教育学位超15000个。 在今年召开的三水区第十四次党代会上，三水区委书记胡学骏表示，要以更深的人民情怀，做为民造福的贴心人。三水区委承载着广大党员和人民群众的殷切期盼，要做到心中有民，始终把人民立场作为根本立场，任何时候都把人民放在心中最高位置，自觉站在群众的立场和角度看问题、想事情、做决策，无论是谋划工作，还是推动发展，都要设身处地从群众利益出发、为群众需要打算。 胡学骏指出，要全力造福人民，坚定不移把民之所思、民之所盼、民之所需作为工作重心，作为政之所向，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，在高质量发展中促进共同富裕。
