区域协同立法 广东人大饮“头啖汤”

　　羊城晚报讯 记者侯梦菲报道：“通过！”12月1日，省十三届人大常委会第三十七次会议审查批准了三部地方性法规：《汕头市潮剧保护传承条例》《潮州市潮剧保护传承条例》《揭阳市潮剧保护传承条例》。据悉，汕潮揭三市协同开展潮剧保护传承立法，开创了地市之间就同一门类、共有的非物质文化遗产项目制定地方性法规进行保护传承的先例，也是广东开展区域协同立法首结硕果的项目。

　　作为我国最古老的地方戏种之一，潮剧拥有580多年历史。习近平总书记视察潮州时强调，以潮绣、潮瓷、潮雕、潮塑、潮剧和工夫茶、潮州菜等为代表的潮州非物质文化遗产，是中华文化的瑰宝。要加强非物质文化遗产保护和传承，积极培养传承人，让非物质文化遗产绽放出更加迷人的光彩。

　　然而，近十几年来，潮剧受到市场经济的制约和多种现代文艺形式的冲击。尤其是疫情暴发以来，潮剧更面临演出市场日趋萎缩，创作、演出人才流失，艺术水平逐渐下降等挑战。

　　在此背景下，省人大常委会及时推进汕潮揭三市开展潮剧保护协同立法，通过充分发挥地方立法的引领和推动作用，更好保护传承优秀地方传统文化，积极推动潮剧事业持续发展，不断满足人民群众多元精神文化需求。

　　开展三地市协同立法，在广东也属首次。三部地方性法规从确定协同立项到表决通过，再到提请省人大常委会会议审查批准，历时8个月，终结硕果。

　　记者梳理发现，汕潮揭结合本地潮剧传承发展的实际情况进行协同立法，最大成果是“建立完善潮剧保护传承区域合作机制”，在设立潮剧艺术节、开展潮剧人才培养、创建保护传承研究基地等方面加强合作。三地还将通过区域会商、信息共享、联动执法等方式，提高区域潮剧保护传承水平。

　　据了解，协同立法作为一种立法新模式，尚处于摸索阶段。从目前全国各地实践看，最为活跃和成功的区域协同立法，大多集中于大气污染、水污染防治、交通等领域。在文化领域的区域协同立法，尚无先例。下一步，广东人大将继续探索协同立法，及时了解各市年度立法计划安排，对立法中涉及同一流域的水污染联合整治、互联互通的交通建设和管理、相互影响区域的大气污染联合防治、同一渊源的地方文化遗产保护等方面，指导开展协同立法探索。