重点保障的这几项支出 都是百亿元以上大手笔

　　羊城晚报记者 侯梦菲 通讯员 任宣

　　9日，部分省人大代表到省财政厅视察，了解广东省2021年预算执行情况，提前介入2022年预算编制监督。现场，代表重点关注基础教育发展、国家医学中心建设、产业链供应链现代化水平提升等三个项目专项资金的预算编制情况。

　　关键词 预算执行

　　党政机关过“紧日子”，民生投入“只增不减”

　　今年以来，广东省预算执行情况如何？省财政厅厅长戴运龙表示，广东总体实现了财政收支平稳运行、保障有力，预计全年能够圆满完成年初预算目标。

　　在支出方面，记者关注到“一减一增”：党政机关过“紧日子”，2021年省本级“三公”经费同比减少11.3%；民生类支出“只增不减”，1-11月全省民生类支出达1.1万亿元，增长4.6%，社会保障和就业、住房保障、教育等重点支出分别增长12.7%、8.4%、6.4%，均高于总体支出增幅。

　　对于2022年预算草案编制情况，戴运龙判断“2022年全省财政收支平衡压力大”，为保障“十四五”规划顺利实施，新增支出额度大。如：安排驻镇帮镇扶村省级出资541亿元、涉农资金整合激励150亿元；支持各地先进制造业高质量发展投入500亿元；投入高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划263亿元等，都是百亿以上的大手笔投入，需要加强财政资源统筹予以重点保障。

　　关键词 教育均衡

　　优先保障粤东粤西粤北教师全员培训支教跟岗

　　省人大代表梁真认为，教育信息化是孩子们共享优质教育资源的有效手段，建议在粤东粤西粤北地区基础教育帮扶中要重视信息化建设。她在调研中发现，农村地区装配一间普通多媒体课室只需2万元，价格不到城市学校一块电子白板的一半。因此，建议省财政厅设立教育信息化专项经费，争取在三五年内缩小城乡之间、地区之间和学校之间信息化硬件建设方面的差距。

　　广东基础教育高质量发展的短板在粤东粤西粤北地区，弱项在教师队伍建设。来自粤西的省人大代表程志军调研发现，一些小学老师反映“双减”政策实施后，学生普遍学不到东西。“而我认为，这恰恰是（因）教师没有适应‘双减’政策。”她认为，提高基础教育质量，特别要提高教师的素质。

　　戴运龙回应，广东自今年起将粤东粤西粤北地区的本科院校调整为省属，由省财政统一保障办学经费，帮助这些地区腾出资金落实基础教育主体责任。按照省政府工作安排，省财政将优先保障粤东粤西粤北地区教师全员培训、支教跟岗2个项目。

　　“办好基础教育的主体责任在市县，那么每年财政保障的力度需要多大，希望省财政厅做好指导和保障。”程志军说。对此，梁真也建议，省财政厅要加强对粤东粤西粤北基础教育高质量发展方面的经费保障和转移支付，指导和鼓励结对帮扶中的支援方加大资金支持力度并给予考核奖补，解决经费难题。

　　关键词 创新发展

　　聚焦突破“卡脖子”核心技术予以重点支持

　　省人大代表邱静指出，去年广东省研究与试验发展（R&D）经费投入强度（3.14%）总体位居国内前列，但与日本等国家相比尚显不足；基础研究经费投入占研发经费比重（5.9%）与发达国家普遍15%以上的水平相比差距仍然较大。为此，她建议加大技术创新投入，提升产业链供应链现代化水平。

　　省人大代表梁士也注意到，今年省两会期间，代表们就加大科技创新投入、提升产业链供应链现代化水平问题提出了20件建议，省人大常委会也将《关于推动广东省产业链供应链智能化升级的建议》列为重点代表建议进行督办。梁士建议，在2022年省财政预算安排上，加大力度支持研发创新推进制造强省建设、推动产业链供应链数字化网络化智能化转型升级，安排更充裕的资金，切实提升广东产业链供应链现代化水平，增强国际竞争力。

　　戴运龙表示，明年，省级预算将重点强化对创新发展和产业升级的支持引导，省财政将聚焦突破“卡脖子”核心技术予以重点支持，主要包括大湾区国际科技创新中心建设、省重点领域研发计划和省实验室建设等项目。

　　关键词 医疗建设

　　重点保障国家医学中心与国家区域医疗中心建设

　　来自基层医疗机构的省人大代表刘世兴，对广东筑牢“顶天立地”的医疗卫生大格局提出了相关建议。他说，在“顶天”大格局上，代表们都很关注高水平医院建设，建议在2022年预算中将国家医学中心与国家区域医疗中心建设作为重点予以保障，推进广东卫生强省建设。

　　在“顶天”的同时还要继续“立地”。刘世兴还认为，应进一步加强基层医疗网底建设，特别是加强全科家庭医生队伍建设，探索建立以全科为主导的基层医疗体系。

　　戴运龙介绍，在强基层方面，2016年-2020年，全省统筹安排600亿元加强基层医疗卫生能力建设，基本实现“大病不出县”；在建高地方面，2018年-2023年，省财政共投入155亿元支持50家高水平医院建设，实现全省21个地市全覆盖；在攀高峰方面，2019年-2024年，省与广州市财政计划总投入95亿元，支持国家医学中心与国家区域医疗中心建设。

　　据悉，在医疗建设“攀高峰”上，明年的省级财政预算将分为两个层级：第一层次是支持2个综合实力处于全国领先地位的医院竞争国家医学中心建设，即中山大学附属第一医院建设精准医学中心、省中医院建设中医医学中心；第二层次是支持4个具有优势学科的医院建成专科类医学中心，即支持广州医科大学附属第一医院建设呼吸医学中心并率先建成运营，支持南方医院建设肾脏病医学中心，支持中山大学肿瘤防治中心建设肿瘤医学中心；支持省人民医院建设心血管医学中心。