加强出生医学证明管理，扎牢防拐篱笆

　　□朱昌俊

　　据媒体报道，近期全国多个地区陆续开展出生医学证明管理工作培训，敲响了相关工作的“警钟”。如安徽省安庆市迎江区要求，出生证管理及签发人员必须严于律己，真正把《出生医学证明》“终身责任追究制”贯穿到日常工作每个环节；河南南阳市则明确，严把入口管理，从孕妇入院开始就把控好身份信息核对，避免人证信息不对照情况的发生。

　　医学出生证明是新生儿进行出生登记和取得户籍的原始凭证与法律医学文书，也是法律认定亲子关系的重要依据。近期多地重申和强化发放规范，与近段时间曝光的多起案件有关。如，河南商丘市妇幼保健院于2011年曾发生过4885份出生医学证明被盗事件，且过去十年一直未能破案，近期则重启调查。此外，备受关注的孙卓违规落户事件日前也迎来新进展，黑龙江北安市公安部门已初步查明，2007年12月12日，有关人员使用违规办理的出生医学证明、村委会证明、虚假的父母结婚证复印件等材料，为国某（孙卓）违规在北安市海星镇落户。这里面同样涉及出生医学证明发放的失范。

　　说得通俗点，由于出生医学证明是婴幼儿落户的必要条件，因此它的管理规范性，直接关系到人口拐卖的“成功率”。显然，扎牢出生医学证明的发放和登记关口，是遏制人口拐卖犯罪的重要一环，其重要性和严肃性不容低估。事实上，从公开报道来看，过去破获的人口拐卖案件中，“买家”通过几百元到数万元不等的价格，非法购买出生医学证明为被拐孩子“洗白”身份的做法屡见不鲜。而这其中，医疗系统的“内鬼”正是出生医学证明非法交易链条上的重要一环。如2016年，湖南汝城县集龙乡卫生院院长邓文优就因倒卖出生证被查。这些现实案例，都无不提醒强化出生医学证明管理的势在必行。

　　近期多地开展出生医学证明管理工作培训，并重申相关原则和要求，算是一种“以案促改”。诸如推行“终身责任追究制”，严把入口管理，健全管理制度等，都是必要的压实责任、补漏洞之举，且每个地方都应该积极查漏补缺，真正杜绝因出生医学证明的管理不严而成为人口拐卖的“帮凶”。

　　不过，从更大的层面来看，还需要借助技术手段，推进出生医学证明管理系统的整体升级。去年12月，国家卫健委和公安部联合发布的相关通知就提出了诸多改革措施。如出生医学证明签发机构通过妇幼健康信息系统接入全国一体化平台，签发出生医学证明时，可应用一体化平台实人认证（人脸识别）功能，通过“刷脸”比对新生儿父母身份证件等方式加强识别核验，确保“人”“证”一致，防范拐卖儿童和非法领养儿童的不法分子冒领出生医学证明。并且还提出了明确目标——2021年底前要实现出生医学证明电子证照在全国一体化平台全面深度应用。目前2021年只剩下十多天了，这项工作到底完成得怎样，相关部门不妨进行摸排。

　　此外，通知还要求，公安机关要与卫生健康部门逐步实现出生医学证明跨地区、跨部门互信互认。如公安机关在办理新生儿落户手续时，对纸质出生医学证明真实性有疑问的，可将查验出生医学证明电子证照作为辅助验证手段。这指向的其实是公安部门和卫健部门之间的信息壁垒症结。从现实来看，一些被拐卖的孩子之所以能够违规落户“洗白”，就是抓住了这一症结中的漏洞。这方面的改进，对防拐将发挥重要作用。目前相关工作到底推进到哪一步了，也需要予以跟踪监督。

　　完全可以相信，通过积极运用技术手段，未来可以将医学出生证明的违规签发和被盗风险降到最低，助力进一步扎牢防拐篱笆。但还是要重申，无论技术手段再怎么升级，相关环节的责任意识和监督机制都必须有效压实，方能真正做到让“内鬼”“外贼”无处容身。