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游客在深圳湾公园与海鸥互动 |
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华侨城凤凰花开，游客在此休闲玩耍 |
文/宋王群 图/王磊 近年来，深圳在城市治理方面不断探索，从规划、建设、管理三个方面发力，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。城市规划方面，全国率先高质量编制了面向2035年的“多规合一”国土空间总体规划，科学统筹生产、生活、生态空间，优化调整用地结构；城市建设方面，通过新技术、新材料等应用，坚持绿色低碳发展，为实现碳达峰、碳中和注入充沛动能；城市管理方面践行“城市管理应该像绣花一样精细”，突出精品、精细、精致，赋能智能化、精细化城市治理。 创新思路寻求城市治理现代化 第七次全国人口普查结果显示，深圳常住人口为1756.01万人，与2010年的第六次全国人口普查的1042.40万人相比，增加713.61万人，增长68.46%，年均增长5.35%。深圳面临城市治理承压明显、发展空间不足等诸多挑战。加快推动城市治理体系和治理能力现代化迫在眉睫，唯有创新思路寻求突破。 近年，国家发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实行“多规合一”。此后，国内多个城市纷纷发布国土空间规划，成为“多规合一”后,地方首批发布未来规划的城市，深圳正是其中之一。 今年6月11日，深圳市规划和自然资源局公示了《深圳市国土空间总体规划（2020-2035 年）》（以下简称“总体规划”）。“总体规划”明确将“创新创业创意之都，和美宜居幸福家园”作为城市愿景，提出2035年的城市发展规模，规划常住人口1900万人，实际管理服务人口2300万人，建设用地规模控制在1105平方公里以内。“总体规划”主要内容包括目标定位、区域协同、空间格局、生态结构、民生服务、创新发展、陆海统筹、风貌文化、支撑体系、规划实施十个方面。 专家解读，此次规划最大的特点就是寻求创新方式，推动城市治理体系和治理能力现代化，将有限的新增用地指标向居住、教育等民生设施用地与全市重点发展片区倾斜，大力推动以城市更新、土地整备为主的存量低效用地再开发。“总体规划”中提出“全域创新”，即构筑全域创新空间格局。深圳作为中国特色社会主义先行示范区，创新的责任不仅是高新技术产业园的，也是城市商务中心片区、人居片区、社会文化片区等空间地带的，所以深圳提出“全域性”的创新姿态和力度，进而实现“总体规划”中战略目标。 新技术新材料助推低碳发展 12月16日上午，2021碳达峰碳中和论坛暨第九届深圳国际低碳城论坛在深圳国际低碳城开幕。本次论坛上，深圳公开承诺，将深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大决策部署，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、实施深圳综合改革试点重大历史机遇，以先行示范标准扎实做好碳达峰、碳中和工作，把绿色低碳的理念融入城市发展各领域、全过程。 低碳和绿色发展理念，将给城市产业带来新机遇。深圳通过新技术、新材料等应用，践行绿色低碳发展，努力在有限的土地上承载更多的人口、产业和经济总量。近年来，深圳围绕新能源汽车、可再生能源、高效储能等生态环保核心业态、关联业态，实施生态环保产业倍增发展计划，培育龙头骨干企业和典型示范企业；新型功能材料产业规模逐渐扩大，电子信息材料、结构功能一体化材料、新能源材料依托深圳良好产业的基础稳步发展，顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化的发展趋势，突破重点领域关键材料制备技术，提升新材料产业化应用水平，构建具有国际竞争力的新材料产业集群。目前，新材料产业已成为深圳新的经济增长点，大批创新型中小企业覆盖众多领域，在全国新材料产业发展中，“领头羊”的角色日渐显露。 像绣花一样精细管理城市 深圳是一个常住人口超过1700万人的大城市，城市管理事无巨细、千头万绪。特别是在城市发展日新月异、城区面积和人口持续增加的背景下，如何进一步提高城市管理的科学化、精细化水平，成为一道现实课题。 按照总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示，深圳在城市管理方面将更注重细节、更注重群众的感受，提高群众对城市管理的满意度。近年来，深圳全力打造全国最干净城市标杆，干净美丽、四季花开、满眼绿色的城市环境已经成为深圳吸引力和竞争力的亮丽名片，市民群众的获得感、幸福感显著增强，城市管理水平实现了历史跨越。全市新建各类公园201个，建成了香蜜公园、人才公园、深圳湾休闲带等一大批高品质的公园，全市公园总数超过千个，成为“千园之城”，市民出门500米可达社区公园，2公里可达城市综合公园，5公里可达自然公园；新增立体绿化100多万平方米，种植各类观花乔木13.8万株；建成绿道2448公里、绿道公共目的地382个。深圳已成为名副其实的“公园里的城市”。 深圳亦在着力打造“数字政府”“智慧城市”，以数据资源攻坚、共享、共用为突破口，抢抓5G、人工智能、区块链等“新基建”建设机遇，大力推动“政府管理服务指挥中心”建设。目前，深圳在全国率先推出政务服务“秒批”“秒报”改革；生态环境指挥中心从老百姓关注的“天蓝、水清、环境优美”三个方面采集运行数据，监测深圳空气排名、河流水质等各类指标。数字化、智能化、精细化城市治理，让整个城市更加安全、干净、美丽、有序，让市民的生活更舒心、更便利。 未来展望 城市管理应该像绣花一样精细，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。
