各项指标远远领跑！广深营商环境为全省标杆

　　羊城晚报记者 戚耀琪

　　12月30日，在广东省政府新闻办举行的发布会上，广东省发改委公布了《2021年广东省营商环境评价报告》（以下简称“报告”）。报告显示，广州、深圳为全省标杆，两市纳入首批国家营商环境创新试点城市，迭代实施营商环境1.0、2.0、3.0、4.0改革，各项指标远超其他城市。

　　广东营商环境改革的协同性提升

　　省发改委副主任朱伟表示，本次的评价周期为2020年1月1日至12月31日，借鉴了世界银行营商环境评价和中国营商环境评价指标体系，共设置19个一级指标，88个二级指标。其中增设“市场主体满意度”指标，该指标由省工商联提供数据，完全以市场主体实际感受度作为评价依据。评价组在每个市蹲点两天，累计走访105个政务大厅、不动产登记中心、电水气营业厅，实地了解市场主体和社会公众的感受和意见。

　　报告显示，从营商环境建设成效来看，广东营商环境改革的协同性提升。不少城市建立了强有力的营商环境统筹推进工作机制，如广州、深圳、汕头成立由书记、市长挂帅的优化营商环境领导小组，全市“一盘棋”高位统筹推动各项改革任务；佛山、清远等11个市建立了优化营商环境工作专班，常态化研究和协调推进营商环境建设。全省范围内部门协同、政企互通、社会参与的优化营商环境工作格局已初步形成。

　　报告显示，企业开办已实现全流程电子化，全省平均开办时间仅需1个工作日。工程建设项目审批，曾被称为审批的“万里长征”，如今通过推行区域评估、多规合一、联合验收、“一网通办”等，政府投资项目审批时间100个工作日内、社会投资项目60个工作日内办结。不动产登记同样跑出广东速度，实现一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结；部分城市进一步提速，实现交房即交证。

　　办理用电方面，全省实现低压用户办电“零上门、零审批、零投资”，已达到国际先进水平。办税缴费全面推行“一次不用跑”改革，90%以上的税费业务通过网上办理，出口退税平均办理时间压缩至5个工作日内。

　　深圳广州东莞珠海为全国标杆城市

　　2018年以来，广东部署在广州、深圳、汕头、东莞4个市和广州开发区1个区建设省级营商环境改革试点实验区。试点地区积极开展首创性、差异化探索，改革经验在全国全省复制推广，发挥了重要的示范引领作用。今年以来，国务院办公厅复制推广广州运用区块链技术提高招投标效率、智能通关等4项创新举措。国家发展改革委复制推广深圳健全促进实体经济高质量发展体制机制等5方面创新举措、广州开发区“中小企业能办大事”经验材料。国家发展改革委发布的《中国营商环境评价报告2021》显示，深圳、广州、东莞、珠海为全国标杆城市。

　　朱伟表示，评价不是“奖牌榜”而是“助推器”。广州、深圳为全省标杆，两市纳入首批国家营商环境创新试点城市，迭代实施营商环境1.0、2.0、3.0、4.0改革，各项指标远超其他城市。珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆表现优秀，主动对标先进，持续发布年度重点工作任务，对改革任务实行项目化推进、台账式管理，重点指标领域改革成效明显。韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮表现优良，对营商环境建设的重视程度持续加强，推进实施营商环境整治提升或攻坚方案，工作取得积极成效。“整体来看，各市营商环境不断优化，城市间差距缩小，营商环境评价对优化营商环境工作的引领和督促作用初步显现”。

　　营商环境统筹机制需进一步加强

　　报告显示，各城市主动作为、积极探索出一批市场主体认可度高、实践证明行之有效的典型经验和创新举措。如广州推出“零证办电”“刷脸签约”、实行水电气协同联办、实现24小时智能通关等；深圳探索企业强制退出、全面取消政府采购投标保证金、成立破产事务行政管理机构等；珠海试行二手房登记免赎楼、交房即交证等；佛山推行“人工智能+双随机”监管模式、财政补助“秒到”等；东莞建立基于办事场景的政务服务导办、创新“共享用工”模式。

　　报告也发现，部分城市和部门在推进优化营商环境工作中还存在一些不足和问题，如营商环境统筹机制需进一步加强，工程建设项目审批存在“隐性审批”“体外循环”，部分指标“一窗通办”落实效果不佳，破产案件办结数量较少等；围绕营商环境工作机制和评价指标体系，评价报告提出了16方面76条意见建议，比如 “开办企业”方面，优化升级省企业开办一网通办平台，全面落实“一窗通取”。“办理建筑许可”方面，推进工程建设项目全流程审批制度改革，实行全流程限时管理，严格规范审批流程。