全国破产法庭已达15家 

如何推动经济高质量发展？

　　羊城晚报记者 董柳

　　

　　几天前，海口破产法庭在海南省海口市秀英区（秀英区法院原址）挂牌成立。羊城晚报记者统计发现，这是全国第15家破产法庭。

　　目前，全国这15家破产法庭分别坐落在深圳、北京、上海、广州、天津、重庆、杭州、温州、济南、青岛、南京、苏州、厦门、成都、海口。其中，深圳、北京、上海三个破产法庭是最高人民法院首批批复设立的破产法庭。深圳破产法庭成立于2019年1月14日，是全国首家破产法庭。温州破产法庭成立于2019年12月28日，是全国首个地市级破产法庭。

　　破产法庭的职能，可以从最新设立的海口破产法庭中管窥一斑。根据最高人民法院批复，海口破产法庭主要管辖以下案件：一、海口市区级以上（含本级）市场监督管理机关核准登记公司（企业）的强制清算和破产案件；二、前述强制清算和破产案件的衍生诉讼案件；三、跨境破产案件；四、其他依法应当由海口破产法庭审理的案件。

　　破产法庭在发挥破产审判的市场主体救治和退出功能、积极服务供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、加快构建法治化营商环境方面具有重要作用。特别是，世界银行已把“办理破产”作为评估一个国家和地区营商环境的重要指标。

　　2021年9月3日，最高人民法院民二庭庭长林文学在最高人民法院新闻发布会上说：“破产是市场经济优胜劣汰必然发生的社会现象，但是破产并不意味着企业的‘死亡’，破产重整和破产和解都是对企业的‘保护’和‘挽救’。破产法规定的中止执行、停止计息、解除保全、案件集中管辖等破产保护制度，对申请破产和解、破产重整都一样适用。在破产保护机制下，有可能一揽子解决企业债务危机，实现债务人、债权人利益的最大化。”

　　以广州破产法庭办理的广州浪奇破产重整案为例，广州浪奇是华南地区历史最悠久的洗涤用品生产企业之一，也是广东历史最悠久的日化行业上市公司之一。2020年9月，广州浪奇贸易板块“暴雷”，引发退市危机。根据债权人的申请，广州市中级人民法院广州破产法庭依据《广州市中级人民法院破产重整案件审理指引（试行）》关于预重整的规定，决定对广州浪奇进行预重整。通过预重整，广州浪奇重整计划草案顺利通过，合议庭用时43天即裁定批准重整计划并终止重整程序，如今重整计划已执行完毕，为广州浪奇保住上市资格、主业持续经营奠定坚实基础。

　　破产退出是市场退出方式中最为复杂且是市场化、法治化的退出方式。以广州南洋肿瘤医院被宣告破产案为例，该医院是广州市中级人民法院宣告破产的第一家民营医疗机构。广州南洋肿瘤医院有限公司成立于2009年，曾跻身全国十佳肿瘤专科医院前列。2018年8月起，该医院停止营业。2020年4月，债权人以南洋肿瘤医院严重资不抵债为由，向法院申请破产清算，后获法院裁定受理。经审计并清理债权债务，南洋肿瘤医院不能清偿到期债务，且其资产不足以清偿全部债务，符合宣告破产的法定条件，广州市中级人民法院广州破产法庭于2021年4月宣告南洋肿瘤医院破产。在接管和处理破产财产时，经法院指导，管理人对于患者的病历档案、不同药品和医疗耗材做出不同处理，有效防止了临近有效期或过期药品流入市场、特殊监管药品流入非法渠道。