普京连签两份总统令 对全球局势有何影响？

　　□ 钱克锦 

　　乌克兰危机发生了比较重大的变化：当地时间21日，俄罗斯总统普京签署了两份总统令：第一份是承认乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克（也译作卢汉斯克）两个地区独立地位；随后又签署一份措辞模糊的总统令，称俄罗斯需要派军队到上述两个地区“维护和平”。

　　西方对此反应比较激烈，认为普京此举赤裸裸侵犯了乌克兰主权，加剧了危机。

　　那么普京这次举动，对全球局势有何影响？又会导致什么样的后果？这是很多人关心的问题。我们从以下四个方面分析，来回答这个问题——

　　首先，普京这个举措，令外交解决危机的空间进一步收窄，加剧了危机。

　　乌克兰危机本来已很紧张，各方亦都表现谨慎，不太愿意冲突加剧，因为冲突加剧成本太高：对乌克兰来说，事关领土主权；对美国来说，关乎到他保护友国的声誉和俄罗斯势力的扩张；对欧洲大陆国家来说，冲突会让他们感到为难；对俄罗斯来说，冲突加剧会被制裁。基于上述情况，之前各方更多是以外交的方式斡旋。

　　但是普京这两个总统令，让这种外交活动余地变小，加剧了危机。

　　其次，从手段上看，普京在维护俄罗斯“势力范围”时，有一定的套路。

　　2008年的俄罗斯和格鲁吉亚战争以及2014年的克里米亚事件中，俄罗斯分别指责格鲁吉亚和乌克兰政府对他们本国境内少数民族实行镇压政策，出兵干预。

　　这一次乌克兰危机中，敏感地带即乌克兰东部两个州也与上述情况类似。由于历史原因，顿涅茨克和卢甘斯克两个州，城市居民多是俄罗斯族人，乡村居民多为乌克兰人。整体看，两个州很“亲俄”，一直想要自治，以摆脱乌克兰西部“亲西方”势力。

　　2014年克里米亚事件后，俄乌冲突加剧，这两个州俄罗斯族组织地方武装，宣布独立。乌克兰指责俄罗斯暗中支持这两个州，但俄罗斯否认，反指乌克兰对当地俄罗斯族人进行残酷镇压。虽然经过国际调解，签署了明斯克协议解决这两个州问题，但乌克兰政府军和当地武装都不断违反协议。这也给俄罗斯制造了借口。

　　这一次普京宣布承认顿涅茨克和卢甘斯克独立地位，并要派兵“维和”，具体细节和对付格鲁吉亚和处理克里米亚有一定差别，但套路基本差不多。

　　第三，西方恐怕不会军事介入。

　　无论格鲁吉亚，还是克里米亚地区，西方都强烈谴责俄罗斯，实行经济制裁，但都没有直接军事介入。原因比较清晰：一，这些地区不是西方的核心利益所在，西方不会为此付出太高的代价；二，俄罗斯认为这些地区事关他的核心利益，愿意付出较高的代价。两相对比，西方估计不会出兵和俄罗斯发生正面冲突。

　　第四，俄罗斯要承受一定的经济代价。

　　每一次冲突加剧，西方都会加强对俄罗斯的制裁。这其实对俄罗斯的经济产生了一定影响，俄罗斯难免会付出一定代价。

　　这一次普京签署两个总统令，美欧恐怕又会在制裁上加码。

　　这里需要注意的是，这两个总统令是否意味着俄罗斯侵略了乌克兰？可以有不同程度的解读。如果西方认定是俄罗斯入侵了乌克兰，那制裁就会更激烈些。但是由于欧洲大国如意大利、德国和法国，对俄罗斯的天然气依赖很深，所以制裁时，西方内部立场也不太好协调。但不管什么形式的制裁，对俄罗斯来说，损失会大于西方。

　　也就是说，普京的这两个总统令加剧了危机，可能会导致更强的制裁，但不会导致和西方直接军事冲突。

　　最后补充说明一点，俄罗斯虽在自己势力范围内咄咄逼人，但在和整个北约的对抗中，还是处于守势。