有效市场与有为政府高度融合 为全国提供可借鉴的“广东经验”

　　羊城晚报记者 许悦

　　国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。必将载入史册的，就包括如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。

　　今年乡村振兴怎么干？“大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴”已经写进了政府工作报告。

　　广东自去年以来全面实施乡村建设行动，五级书记抓乡村振兴的体制机制正在不断完善，全面推进乡村振兴实现良好开局。其中的关键一招，就是始终坚持用发展的办法巩固脱贫攻坚成果。

　　“3+9”政策体系 保持帮扶政策稳定

　　2021年是“十四五”开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。羊城晚报记者从广东省乡村振兴局了解到，为了保持现行帮扶政策总体稳定，广东先后制定出台了3个总体安排文件、9个抓具体工作落实的文件，形成了“3+9”政策体系。稳定兜底救助类政策，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。巩固优化发展类政策，完善产业带动、就业扶持、技能培训、小额信贷支持措施，做好与乡村产业振兴政策的衔接。

　　2021年，全省投入衔接资金117.08亿元，其中省级投入45亿元，珠三角帮扶市投入54.06亿元，粤东粤西粤北12市和肇庆市投入18.02亿元。

　　超42万人纳入防返贫动态监测机制

　　打赢脱贫攻坚战后，广东坚持把防止规模性返贫作为乡村振兴工作的首要政治任务。如何守牢不发生规模性返贫底线？

　　省乡村振兴局牵头制定出台《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，广东各地各部门全部建立防止返贫动态监测机制，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类监测对象”作为重点监测对象，对监测对象的基本信息、收入、就业、教育、医疗、帮扶措施等进行实时监测，确保应纳尽纳，应扶尽扶。截至2021年12月底，全省纳入监测对象共288040户426971人。

　　同时，广东还建立起驻镇帮镇扶村工作制度。按照“党政机关+企事业单位+科研力量+志愿者”要求，对全省1139个乡镇、近2万个行政村，实施分级分类组团式帮扶，有7000多名党政机关、企事业单位干部和4000多名专业人才、高校毕业生志愿者全面参与。

　　“12221”市场体系推动产销一体化转变

　　作为经济大省、工业大省，广东巩固拓展帮扶产业和项目成果还有关键一招：始终坚持用发展的办法巩固脱贫攻坚成果，建立农村低收入人口和欠发达地区长效扶持机制。

　　向来先行先试的广东，始终坚持把新发展理念贯穿乡村振兴全过程各领域各环节，始终坚持创新驱动发展战略，持续深化改革探索，走出了一条具有广东特色的乡村振兴道路。现代农业产业园建设发挥了强大的龙头带动和要素集聚作用，“12221”市场体系推动了由单纯生产向产销一体化的转变，“中央厨房”预制菜推动产销两端更加紧密融合，乡村民宿产业发展推动了美丽乡村向美丽经济的转变，促进“绿水青山就是金山银山的理念”转化为人民群众实实在在的增收成效……

　　沿线连片串起广东美丽乡村风貌带

　　回望党的十九大以来广东的“三农”工作，最明显的一个感觉，就是乡村变美了。广东省乡村振兴局有关负责人告诉羊城晚报记者：“我们是以建设岭南特色的精美乡村为主抓手，深入借鉴推广浙江‘千村示范、万村整治’做法，全面推进农村人居环境‘三清三拆三整治’行动，深入实施2277个相对贫困村创建新农村示范村工作。通过开展‘十大美丽乡村’创建等活动，广东的美丽乡村建设正从示范试点向沿线连片美丽乡村风貌带转变，村庄建设从‘一时美’向‘时时美’转变。”

　　全国人大代表、肇庆市怀集县连麦镇长岗村福田片党支部书记徐建贤说起家乡的转变也是赞不绝口。他告诉羊城晚报记者，随着美丽乡村建设和人居环境整治工作的持续推进，绿树变多了、河渠变清了，道路贯通、路灯明亮，空气越发清新，全县所有行政村实现了“村村通客车”，农村无害化卫生户厕得到全面普及，农村集中供水工程不断推进，农民群众生活越来越有盼头，越来越有滋味。