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麦教猛 |
羊城晚报记者 陈泽云 丁玲 今年的政府工作报告指出，坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。作为改革开放的前沿地，广东将如何深化“放管服”改革，充分激发市场活力？ 两会期间，全国人大代表、广东省市场监督管理局局长麦教猛接受羊城晚报记者专访时表示，广东将以更大魄力在更高起点推进市场监管改革创新，为构建高标准市场体系，为推动广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新贡献，用实际行动迎接党的二十大胜利召开。 努力打造 国际一流营商环境 羊城晚报：政府工作报告提出持续推进“放管服”改革，广东在今年年初也出台了《广东省全面深化商事制度改革三年行动计划》，请介绍一下接下来省局将如何持续深化营商环境改革？ 麦教猛：过去一年，在党中央坚强领导下，市场监管部门聚焦市场主体共性诉求，持续深化营商环境改革，有力推动我国市场主体再创历史新高，为稳增长稳就业提供了有力支撑，广东在深化“放管服”改革上有新突破，比如广东率先实现“证照分离”改革事项和区域“两个全覆盖”，企业开办时间压缩至1个工作日，全省市场主体总量达1526.4万户，为全省经济行稳致远提供了重要战略资源。 今年，我们将坚持在构建开放型制度机制上勇探新路，努力打造国际一流营商环境。最大限度放宽市场准入，试点推进商事登记确认制改革，统筹推进“证照分离”与“一照通行”改革，试点市场准入承诺即入制，持续释放改革红利、激发市场活力。强化改革系统协同，更加注重市场主体质量，加强市场主体全生命周期监测和分析，建立政策评估制度，构建知识产权生态系统，强化事中事后监管，建立健全与港澳衔接、国际接轨的监管标准和规范制度，厚植营商环境新优势。 我们希望能通过制度创新和营商环境创新，不断激发市场主体发展活力、竞争活力和创新活力，让更多市场主体“生得下”“长得大”“活得好”，为加快打造新发展格局的战略支点贡献力量。今年，广东全省企业开办网办率将达80%以上，实现全程网办“零见面”“零跑动”“双向快递”，真正做到足不出户就可以办理并领取营业执照和许可证，让企业和群众实实在在感受到改革带来的便利。 建设统一大市场 切实维护公平竞争市场秩序 羊城晚报：政府工作报告在部署2022年工作任务时强调了 “深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境”“加强知识产权保护和运用”等工作，广东将出台哪些措施来强化上述工作？ 麦教猛：强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。 去年，广东争取总局支持开展竞争政策先行落地试点，印发进一步加强对平台经济监管的工作指引，对省内重点平台企业予以提醒告诫、督促合规经营，防止资本无序扩张。深入推进民生领域案件查办“铁拳”行动，全省市场监管系统共查处各类案件16.7万件，罚没金额9.5亿元，同比分别增长35.3%和17%，营造了公平竞争的市场环境。 接下来，我们将坚持在建设统一大市场上积极作为，切实维护公平有序的市场秩序。推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地，消除区域市场壁垒，破除地区封锁和行业垄断。加紧制定出台“平台企业反垄断合规指引”等政策措施，强化数据知识产权保护，健全市场机制，以点带面促进平台经济竞争秩序整体规范。统筹把握行业管理和综合监管，强化市场监管风险管控科学化，修订举报侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为奖励办法，持续加强消费维权体系建设，让企业和群众更好受益市场监管工作成果。 推进“湾区标准” 优化质量供给体系促互联互通 羊城晚报：今年的政府工作报告第六次点名了粤港澳大湾区。省局在推动粤港澳大湾区市场准入规则衔接等方面有什么创新举措？ 麦教猛：为深入落实粤港澳大湾区、深圳先行示范区国家重大战略，去年，省局制定出台服务粤港澳大湾区建设16条、支持深圳先行示范区建设36条，助力“双区”市场监管创新发展，重点推动粤港澳大湾区市场规则衔接、机制对接，包括组建粤港澳大湾区标准化研究中心，制定70项首批“湾区标准”，推进湾区消费维权一体化建设，打造湾区知识产权交易博览会、粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛等系列合作平台。 通过湾区市场监管改革创新带动制度开放、资源集聚，湾区市场主体占全省八成、知识产权资源超九成，“深圳—香港—广州科技集群”创新指数排名全球第二，为湾区统一大市场提供了强劲动能。 接下来，我们将坚持在助推高质量发展上开拓进取，加快优化质量供给体系。以“一个湾区、一个标准、一次检测、一次认证、湾区通行”为目标，利用标准、认证这两个世界通用语言，推动重点领域“湾区标准”+“湾区认证”，以标准认证的“软联通”促进基础设施“硬联通”，助力湾区各类要素资源高效便捷流动。持续深入开展质量提升行动，布局建设一批国家级和省级质检中心、产业计量中心、技术标准创新基地。 推进市场监管体系和能力现代化 服务构建高标准市场体系 羊城晚报：立足新发展阶段，市场监管工作的内外部环境都在发生更深刻的变化，广东市场监管部门该如何迎接这种挑战？ 麦教猛：从国际上看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，要求更加注重市场监管制度性开放，加强市场规则与国际投资、贸易规则的衔接联动。从国内来看，商品市场和服务市场并行发展，线上和线下市场加快融合，市场规模越来越大、市场主体越来越多，新产业新业态新模式不断涌现，市场主体和人民群众对营商环境、公平竞争秩序、知识产权、食品药品安全、消费者权益保护等提出新的期待，对提高市场监管能力、素质、水平的要求越加迫切。 我们将坚持在夯实市场监管基础支撑上聚焦发力，持续推进市场监管体系和监管能力现代化。坚持立法和改革相衔接相促进，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的市场监管法规体系。进一步优化监管事项层级配置，强化基层监管能力建设，夯实市场监管的基石。深化监管创新，提升“双随机、一公开”监管的精准度，全方位推进市场监管数字化转型，丰富市场化社会化多元监管工具，推进市场监管共建共治共享，为构建高标准市场体系、建设高水平社会主义市场经济体制贡献市场监管的智慧和力量。
