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陈春鸣 画 |
羊城晚报国际评论员 钱克锦 4月5日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩说，欧盟将针对匈牙利启动“制约机制”程序。如果这个措施生效，欧盟可以暂停对匈牙利拨款。显然，这是一个惩罚措施。 欧盟为什么要惩罚匈牙利？这要从匈牙利总理欧尔班·维克托以及最近的一次选举谈起。 匈牙利在欧盟中虽然地位不显，但它的总理、现年59岁的欧尔班在欧洲政坛名气不小，是个著名的极右翼领导人。他的经历也有点传奇，1998年，35岁的欧尔班成为欧洲最年轻的总理，不过2002年竞选连任时失败。2010年他卷土重来，再次竞选总理成功，之后连选连任，一直执政至今。 在欧盟多数国家特别是西欧国家看来，欧尔班历次竞选中提出的口号以及当选后的政策，都有排斥难民、排斥同性恋等少数群体、带有民族主义情绪等。“政治家”网站欧洲版4月5日的一篇报道还指出，欧盟认为欧尔班长期执政，令他的政党“青年民主主义者联盟”（简称青民盟）势力渗透到商业、司法、媒体、学术等领域，他的亲信也成为富裕阶层。 更何况，欧尔班还比较推崇普京，匈牙利和俄罗斯的关系一直不错。在这次俄乌冲突中，身为北约和欧盟成员国的匈牙利，不允许援助乌克兰的武器通过自己境内（欧尔班说这是为了避免卷入战争），而且欧尔班还是欧盟中唯一公开批评乌克兰总统泽连斯基的人。 所以无论从哪方面看，欧盟对欧尔班都很恼火。 问题是，欧尔班在匈牙利的支持率却居高不下。4月3日，匈牙利举行新一届选举，执政联盟（青民盟和基民党）又获得压倒性的胜利，英国广播公司（BBC）的报道说，大胜之下，欧尔班得意地说，执政联盟的“优势如此明显，在月球上也能看到，更不用说布鲁塞尔了”。比利时的布鲁塞尔是欧盟总部所在地，欧尔班这么说，当然是公然调侃欧盟。不过《华盛顿邮报》5日的报道说，欧尔班的批评者认为，他之所以能不断连任，就是因为他不遵守民主规则，包括打压反对派、限制媒体和干预司法等。 欧盟当然也有办法，这就是冯德莱恩5日提出的启动“制约机制”。所谓制约机制，就是欧盟认为，如果有成员国政府的行为违反欧盟价值观和规则，可以对其进行限制，包括停止拨款。 欧尔班对此当然不服气，他说这是欧盟公然违背民主，不顾匈牙利选民的意愿。但欧盟说要启动“制约机制”，并不是因为匈牙利这次选举，而是去年11月，欧盟就匈牙利的民主和腐败问题，曾向匈牙利政府发函进行质询，匈牙利政府的回答没有说服力，所以欧盟才要启动这个机制。 遭到欧盟指责的成员国也不止匈牙利。欧盟委员会去年7月发布报告，指认波兰和匈牙利在司法改革、反腐措施等方面有违欧盟“法治原则”。去年11月欧盟在给匈牙利发函时，也给波兰发了函。 在欧盟中，波兰和匈牙利都是资金的净流入国，也就是欧盟补贴给它们的要比它们贡献给欧盟的多。《华盛顿邮报》的报道说，在2014-2020年间，波兰从欧盟获得的补贴大约为1180亿美元，匈牙利（其人口约为波兰的四分之一）为450亿美元。两国先前在欧洲法院提出申诉，认为该机制侵犯了成员国在欧盟条约框架下享有的权利。今年2月，欧洲法院驳回申诉，认定欧盟可以以成员国“违反欧盟法治原则”为由暂停资金拨付，欧盟必须具备捍卫价值观的能力。 当然要想让这个机制生效，也不容易。按欧盟规则，要执行这一机制，须至少15个成员国同意且他们所代表人数达到欧盟总人口的65％。所以媒体广泛预测，接下来匈牙利和欧盟之间肯定要进行长期的拉锯战。
