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佛山税务部门工作人员在基层政务公开专区指引纳税人查询办理相关业务 佛山市税务局供图 |
文/景瑾瑾 姚文迟 去年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）。作为《意见》综合改革试点单位之一，这一年来，佛山市税务局勇立改革潮头，锐意进取、勇于创新，抓好《意见》的贯彻落实，响应佛山市委“把打造一流营商环境作为一号改革工程”的号召，聚焦精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，推动一系列创新项目落地见效，破解纳税人缴费人最关注的难点堵点问题，持续完善惠企便民服务措施，用心用情谱写深化税收征管改革新篇章，为地方经济高质量发展蓄力赋能。 智慧赋能：构建税收现代化新格局 通过充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等信息化、数字化手段，佛山市税务局在服务更高效、监管更精准、执法更优化等方面持续发力，构建智慧税务“佛山样本”。 在全国率先推出环保税智能管服体系，便是佛山市税务局紧密围绕《意见》工作部署，以智慧赋能打造的“代表作”。 环保税智能管服体系是该局针对环保税涉及领域专业、计算复杂，纳税人识别难、后续管理难等问题构建的，可以实现环保税“一健申报”，以小切口推动税费服务从“收税”“报税”向自动“算税”的转变。据了解，环保税智能管服体系通过外部数据预填和纳税人一键确认的方式，辅助纳税人更快更准确地完成税源采集和匹配。在此基础上，系统会自动帮纳税人进行申报表预填和环保税自动计算，并自动判定能否享受税收减免，申报时间缩减50%以上，大大减轻了纳税人的办税成本，确保纳税人准确申报和享惠。 “智退”出口退税管理新体系也是佛山市税务局对标一流、提升服务的又一举措。通过归集多平台数据，梳理常见风险点和设置指标模型，对出口退税管理进行全流程监控和全业务扫描，生成企业风险“体检报告”，以“智”提“质”推动出口退税降风险、提效能；此外，梳理出口退（免）税“负面清单”，组织宣讲培训和上门辅导，将风险防范关口前移。该体系推广至今，全市出口退税正常办理时间进一步压缩至5个工作日内，一年来帮助企业避免风险损失逾1000万元。 一步一个脚印，以钉钉子的精神扎实推进智慧税务建设。过去一年，佛山市税务局还推出“R&C纳税遵从评价体系”、智能e处罚模型、“智慧督审卫士”管理体系、企业所得税“全链智能式”管理服务机制、全业务全流程“云退税”、“i惠退”、“汇缴退税易”等一系列实招、硬招，为构建高效智能税费服务体系立柱架梁、夯实基础。 精准发力：打通便民服务“神经末梢” “办税服务厅新设了基层政务公开专区，既可以查询、办理税费方面的业务，也可以自助查询、办理其他政府部门的相关业务，有疑问还能请税务人员现场讲解，很贴心也很方便。”近期，市民李女士在办税的时候，感受到不一样的体验。 去年3月以来，佛山税务部门以办税服务厅等场所为依托，陆续搭建起15个基层政务公开专区，打造政务公开“专区矩阵”。据悉，专区不仅展示了涉及办税缴费的5方面23项公开事项，引入信息查询一体机、自助咨询终端等智能设备，还集成50多个常用功能、高频业务指引的二维码，创新搭建“基层政务公开一键到达”功能界面，为纳税人缴费人提供极大便利。 这是佛山市税务局聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题、精准发力畅通便民服务“神经末梢”的一个缩影。为纳税人缴费人提供精细化个性化服务、推动政策直达快享，是该部门持续探索的重要课题。 网格化“彩虹服务”就是将服务触角直抵基层的生动体现。依托多个网络互动平台，佛山税务部门分区域分类别搭建征纳互动沟通群组，在纳税人缴费人“需求侧”和税务端“供给侧”架设起“彩虹桥”，进一步畅通征纳沟通渠道。目前，全市已建立超500个沟通群组，覆盖11.5万户纳税人，为他们提供全天候、专业化的精细服务。 民之所盼，税之所往。目前，佛山税务部门已搭建起全方位、立体化、多元化服务体系，既有针对重点企业重点事项下户辅导、联动行业协会力量组织集中培训、借力互联网渠道开设“云上”课堂等一系列前端服务，也不乏纳税服务运营中心、涉税争议咨询调解中心等后端支持，力求为涉税主体提供“全生命周期式”的贴心服务。 服务大局：为“数字政府”建设贡献“税力量” 目前，全市有77万涉税市场主体、480万自然人纳税人、550万缴费人，拥有海量税收数据的佛山税务部门，积极融入“数字政府”建设，持续丰富税收大数据应用场景，为服务地方经济高质量发展发挥深层次作用。 全国首创的“城市更新导税典”正是在这样的驱动下产生的。由于村级工业园改造模式多样，参与者多，改造过程涉及税种多，如果没有提前将税收因素纳入考虑，将会直接影响改造的成本和积极性。为此，佛山市税务局在研究制定全国首份村改税收指引的基础上，创新推出“城市更新导税典”，帮助改造主体一键智能测算“村改”税收成本。这一举措，为佛山市乃至全省村改中的涉税工作提供了开创性思路。 “佛山市税务局持续加强与我们联系合作，建立大企业经济税收晴雨地图，激活税收大数据的内在价值。其中有两项指标已经纳入我们的‘数看佛山’项目，助力我市数字政府建设和地方经济高质量发展。”佛山市政务服务数据管理局总工程师蔡镇文说。 蔡镇文所说的大企业经济税收晴雨地图，是佛山市税务局多方采集地方经济收入、企业财务报表等经济数据建立而成的。该指标体系包含税收晴雨指数、制造业税电指数、大企业营商信心指数三项综合性指数，以及行业发票预警指标，深入挖掘税收数据与经济运行的内在联系，进一步提高了税收分析质效。着眼于大企业税收分析成果转化，佛山市税务局目前已形成相关分析报告42篇，并为万和、坚美等9家集团企业定制《大企业税收专项报告》，助力地方党委政府和企业更好地作出决策。 联合市自然资源局、市住建局等部门完善不动产登记服务流程，实现增量房“交房即发证”；联合社保、医保部门，通过共同进驻行政服务中心、办事大厅互设窗口的方式，打通社保缴费服务“最后一公里”……可以看到，佛山市税务局推进税收数据与城市运行数据的纵深交互、精诚共治服务发展大局的举措，体现在与纳税人缴费人息息相关的方方面面。 经过精耕细作，交出高分“答卷”。在2021年全国、全省纳税人满意度调查中，三水区在全国180个参评样本县区中排名第二，佛山市在全省21个地市中排名第三，获得了好成绩，取得了新突破。
