提升治理水平，以“双统筹”赢取“双胜利”

　　□彭澎

　　统筹推进疫情防控和经济社会发展是党中央的重大决策部署。如何做好“双统筹”是体现治理能力的重要指标。广东省坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚持“两手抓”“双统筹”，不断探索应对疫情防控常态化，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　疫情防控和经济社会发展的“双统筹”是对各地方政府治理水平的重要考验。当前经济发展仍面临国内外各种困难和挑战，稳中求进、化危为机，需要不断探索，而疫情仍然难以完全消除，只能实行“动态清零”，必须不断防控。

　　一方面，要坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇。尽快遏制疫情，坚持人民至上、生命至上。既要慎终如始抓好疫情防控，又要坚决杜绝“放松防控”和“过度防控”两种倾向，努力做到精细化防控。

　　另一方面，要努力实现今年经济发展目标。为此，要进一步深化改革，改善政府服务，全力支持企业复工复产达产；要大力促进投资，稳定经济增长，不仅仅是在基础设施投资上努力，还要千方百计引导民间资本投资，尤其是要稳定经济持续增长的信心和预期；要强化招商力度，推进企业和产业升级，通过数字化智能化促进制造业高质量发展；要有针对性地稳定外资外企，通过产业链供应链的补链强链，促使外贸留下来、能赚钱，想方设法稳住订单，巩固进出口基本盘；要稳定财政，保障民生，加大托底保障力度，促进消费，积极扩大有效需求；要加强统筹，抓好深入实施乡村振兴战略、打好打赢三大攻坚战等其他重点工作。

　　在最近面对奥密克戎毒株冲击中，广东逐渐探索出与疫情赛跑的快速反应机制，在因时因势优化完善常态化防控措施的同时，尽力确保企业正常生产运营、确保产业链供应链安全稳定，坚持“一城一策”“一链一策”“一企一策”，解决好支柱产业、重大项目、重点企业等遇到的实际困难，有力有效稳产保供。

　　针对疫情防控，广东摸索出了物资和医疗全面保供、有疫情社区分级封管、利用大数据对病患者精细到个人、充分调动基层与社会和市场力量协同治理以及送药上门、送检上门、紧急就医等“生命至上”的防控方式。

　　针对经济社会发展，广东也摸索出了一些行之有效的做法。首先，政企协同，在封控、管控之后，尽快推进各类企业全面复工复产、城乡交通全面运营、商超市场全面营业、医疗秩序全面恢复、公共场所全面开放、路障卡点全面清除，把疫情对经济社会秩序的影响管制在最短时间内。

　　其次，把重点工程项目建设作为扩投资、战疫情、稳增长的关键举措，以重大项目“赶前抓早”引导经济社会发展全局。为此，深化“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，在坚持打好疫情防控阻击战的同时，锚定全年目标任务不动摇，坚持清单管理，挂图作战，重大项目稳投资“快马加鞭”。广州白云火车站、湛江吴川机场、梅州抽水蓄能电站3号机组、深中通道伶仃洋大桥猫道、大湾区直流背靠背工程、广州白云国际机场三期扩建工程等，都充分发挥重点项目作为扩内需稳增长的引擎和压舱石作用。

　　此外，在疫情防控之时，还要坚持推进“双区”和两个合作区建设，把改革开放引向深入。要把民生保障、改善人民生活水平当作经济发展和改革开放的根本目的，把“人民至上”真正落到实处。

　　做好“双统筹”的关键是把抗击疫情当作一个系统工程，既要控制疫情，还要保障老百姓正常生活，也要确保经济社会必要运行。不能把疫情防控与正常生产生活、经济社会发展对立起来，尤其不能只对防控疫情不力的官员进行处分，而对不抓生活生产正常化的官员放任处之。因此，要做好“双统筹”必须在政绩考核上做到“双考核”。

　　（作者是广东省体制改革研究会执行会长）