打破三地制度壁垒 实现税制顺畅衔接

　　羊城晚报记者 杭莹

　　“我一直想在横琴注册一家公司，没想到现在直接在澳门就可以一次过把企业注册登记都办完，又快又方便。”来自澳门的黄先生完成公司注册后兴奋地表示。

　　2022年，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署5周年，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布3周年。多年来，广东、深圳税务部门紧紧把握服务大湾区建设这个重大历史机遇，制定《国家税务总局广东省税务局推进粤港澳大湾区建设实施方案》《广东省税务局 深圳市税务局关于进一步密切税收合作、服务粤港澳大湾区建设工作方案》等，打破三地制度壁垒，实现税制顺畅衔接。

　　2021年4月，广东省税务局、深圳市税务局联合建立粤港澳大湾区税收协定待遇协作管理工作机制，助力打造粤港澳区域税收“治理共同体”。这也是全国首个税收协定待遇管理省级协作机制。机制作用下，大湾区内税务执法标准逐步实现统一。

　　紧扣珠海横琴、深圳前海两个合作区建设，广东税务部门支持南沙打造粤港澳大湾区全面合作示范区，在粤港澳大湾区南沙片区推出16条湾区跨境税收服务标准，在创业扶持、云端服务、推动创新、交流融合等领域全面发力，为企业从设立到运营发展提供全链条的便捷税务服务、多语种的线上税收政策解读、高效率的跨境涉税诉求响应和全方位的税收法律评估支持。

　　聚焦大湾区一体化发展的新形势、新要求，着眼三地所需，广东、深圳税务部门在推进联通、贯通、融通等方面不断发力，打造多项与国际接轨、全国领先的税费服务举措，有效推进三地加速融合发展。

　　致力打破“行政区经济”格局，财税部门出台了一系列税收政策，通过减少内地与港澳税负差异，促进大湾区要素跨境流动和区域融通。

　　2019年，粤港澳大湾区个人所得税优惠政策正式出台，明确在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才，对其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，给予财政补贴，并对补贴免征个人所得税。

　　2021年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确，对在合作区工作的境内外高端和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征；澳门居民其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。

　　为响应跨境办税缴费需求，广东税务部门先后推出跨境人民币电子缴税（费）、跨境银行端查询缴税等服务举措，税费缴纳渠道不断优化拓展，让纳税人直接使用线上办税平台和境外银联账号，即可完成税（费）款缴纳。

　　与此同时，广东税务部门还与人社、医保、银行等部门合作，推动湾区“社保通”工程率先在横琴落地。常住横琴澳门居民可以办理内地社保参保，内地赴澳门务工人员也可以在横琴新区以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。

　　服务创新远不止于此。针对日益增长的跨境办税需求，广东税务部门在全国首创远程可视自助办税平台，纳税人缴费人足不出户可办理超九成涉税费事项，有效解决港澳地区纳税人疫情期间的办税缴费难题。

　　今年以来，我国实行新的组合式税费政策。随着粤港澳大湾区建设的推进，越来越多港澳商界人士积极北上，“打卡”粤港澳大湾区，进一步寻找发展机遇与空间。在粤的港资企业、澳资企业同样也感受到了组合式税费支持政策利好。

　　南海潮涌，东方风来。粤港澳大湾区内各地税务部门将继续携手，先行先试，为推进大湾区建设迈入高质量发展新阶段持续贡献税收智慧和力量。

　　数说

　　横琴月均新增管户超400户

　　横琴粤澳深度合作区税务局7月26日发布最新数据显示，当前横琴实有澳资企业已超过4800户，合作区税收优惠政策在“吸引新澳企、壮大新澳资”方面效应初显。今年上半年，横琴月均新增管户超400户，增值税开票纳税人户数同比增长3.59%。

　　2022年4月1日，大规模增值税留抵退税政策开始实施。截至目前，存量留抵退税的任务已经基本完成，为众多市场主体注入了资金活水。数据显示，4月1日至6月25日，广东地区已有1321亿元增值税留抵退税退到纳税人账户，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策86亿元，已退到纳税人账户的退税款达1407亿元。

　　专家点评

　　深圳大学财政税收研究所副所长陈志刚：

　　大湾区内税务部门的系列举措，进一步增强了税收制度的确定性，提高了办税流程的便利性，提升了税务服务的协同性，能够有效减少纳税人，尤其是港澳企业纳税人跨区域经营的涉税风险，从而营造更加公平、透明和可预期的税收营商环境，激发大湾区经济增长内生动力。

　　澳门税务学会理事长黄慧斌：

　　在政策红利从“纸上”落到“账上”的过程中，广东税务立足统筹好一般性与差异性、结构性与普惠性的关系，充分发挥信息化、智能化、品牌化优势，将“有精度、有速度、有温度”的服务贯穿始终，探索创造了税费政策落实广东经验，有效激发了各项税费政策效应，为澳门提供了有益借鉴。