花30万“代办人才”资格，问题出在哪里?

　　□熊丙奇

　　据@浙江日报消息，近年来，杭州出台了一系列重磅优惠政策吸引各类高层次人才。然而，有网友反映，杭州出现了一些所谓的“人才代办”中介，将好政策作为牟利工具，大打“擦边球”，明知申请人不符合人才要求，但在收取30多万元“代办费”后，就可通过运作，帮助其获得杭州E类人才资格，享受诸多人才政策红利。

　　对此，杭州市人才办、杭州市人社局对此事回应称，对媒体反映的“人才代办”中介有关问题，高度重视，已督促相关城区认真调查核实，将严格依法依规处理。

　　“人才代办”就是弄虚作假的“人才包装”，“包装”之所以能成功，与“人才认定”机制有密切关系，要治理“人才包装”，需要强化人才认定的审核把关，更要重视人才对城市发展的实际贡献，而不是按身份认定人才。

　　按身份认定人才，如某企业的总经理、总监等高管，可认定为“E类人才”，这就给“人才代办”运作可乘之机。其运作方式很简单，收到代办费后，让“人才”成为某企业的高级管理人员，以高管的身份，去申请成为E类人才。很显然，围绕“人才代办”有一条产业链，代办人员搞定了一些企业，让其配合运作，花钱替“代办”服务人才购买一个高管职务，再出一份担任高管的证明，甚至有发放工资的流水，而人才认定部门也就根据这些材料作出认定。

　　对于花钱购买“人才代办”服务的“人才”来说，这当然是笔划算的买卖，花出去的30万元，通过获得人才支持政策，很快就会挣回来。可是，这样做的性质就是弄虚作假，是“假冒人才”去获得人才政策支持。这会严重影响人才政策实施的效果，对那些踏实工作的本分人才来说，是不公平的。

　　出现针对人才引进政策的“人才代办”业务，也不奇怪，只要有利益，就会出现“食利者”。比如，以前高校的自主招生，就有机构为高中生包装发表论文、申请专利，把没有学术潜能的高中生包装为有学术潜能的学生，以获得自主招生资格。

　　怎样防范才是关键。对于参与弄虚作假“包装人才”的机构、人员，一经发现，应严肃处理，除取消人才资格外，还应把机构、人员都列入失信黑名单。而更进一步，还需要反思人才认定存在的疏漏与标准问题。对人才的认定，应该结合实际情况，有相应的过程性考察、评价，不能只根据申报材料进行认定。即要有对人才的“背调”，这对于掌握人才信息的政府部门来说，并不是什么难事。我国公务员招录在笔试、面试环节之后，还有政审环节。对于享有特殊人才资助政策的人才认定，也需要完善认定程序，不能让“代办”“包装”轻易蒙混过关。

　　按身份认定人才，也是需要注意的问题。当前，我国正在推进破除唯“帽子”等评价改革，唯“帽子”的具体表现，就是看人才的头衔和身份，这种评价会引导人才追逐获得头衔、“帽子”，会滋生围绕“帽子”的“包装”“跑要”等一系列问题。要引导人才关注实际贡献，就要破除人才评价中的唯“帽子”问题，建立重视人才专业能力与岗位贡献的人才评价体系。在此基础上实施的各项人才政策，才能优化当地的人才引进、培养、使用环境。

　　（作者是知名教育学者）