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余仲文 |
文/羊城晚报记者 丁玲 图/羊城晚报记者 宋金峪 今年6月2日，余仲文拿到了自己新成立的明怡公寓物业管理（佛山）有限公司湛江市分公司的营业执照，这对于已注册多家公司的他来说，算不上新鲜事，但营业执照中“湛江市麻章区瑞云北路56号南亚郦都商住小区三期45号46号楼1905房之一”的营业场所，作为“一址多照”商事制度改革成果的体现，还是让他感慨颇多。 “在2012年广东选取深圳、珠海、东莞三个市以及佛山市顺德区先行试点商事制度改革前，我曾为突破‘不能一址多照’的限制、推动注册资本从‘实缴制’变‘认缴制’而来回奔走。如今，随着商事制度改革的不断深化，这些开办公司路上的‘拦路虎’早已不复存在。” 余仲文说。 从2012年成功帮一名大学生注册公司并拿到广东商事制度改革后第一张商事登记营业执照算起，商事制度改革十年间，余仲文在帮助他人办理营业执照的同时，也从改革的探路者变成了受益者，不断迎来自己事业上的“春天”。 饮到商事登记制度改革“头啖汤” 8月26日，在接受羊城晚报记者专访时，余仲文介绍了他近年来办理的多张营业执照的故事。在这些或新或旧，涵盖进出口贸易、公寓物业管理、商务服务等多个领域的营业执照中，2012年他为一名大学生办理的营业执照对他来说格外不同——这是广东商事制度改革后他拿到的首张商事登记营业执照。 余仲文早年在政府部门任职时，主要工作是负责招揽人才。辞职下海后，如何让年轻人在佛山市顺德区安家立业、实现人生理想，则是贯穿他职业发展的命题。 “当时不少大学生来顺德工作三五年之后，有了自己创业的需求。但由于没有像样的创业场所、没有充足的启动资金，许多人被拦在创业梦想的门外。”他回忆，当时自己本想凭借可用于商业用途的数百平方米场地，为打算创业的年轻人提供登记注册的场所，但因“不能一址多照”未能如愿。此外，按当时的规定，营业执照中，公司注册资本最低限额是3万元，实收资金须在公司成立时缴足出资——这给创业者带来很大的资金压力。 注册公司的门槛能不能再低点？带着这个问题，在2011年底佛山市顺德区相关部门的一次接访活动中，余仲文现场表达了对行政审批应该怎样改革的想法。“当时，不少工作人员认为我说得有道理，也觉得要改，只是要等合适的时机。” 他告诉记者，时机在半年后成熟了。2012年4月，作为省内最早推行商事制度改革的试点地区之一，佛山市顺德区大踏步“放宽市场准入”，包括注册资本从“实缴制”变为“认缴制”、允许“零首期”“一址多照”登记等等。 这些当时被视为“十分大胆”的举措让余仲文感到欣喜。“得到消息后，我立即向工作人员详细询问，并用一天时间整理好相关资料，在新政策实行当天一早就赶到了服务大厅。当天下午我就得到反馈，第二天一早就领到了广东省第一张商事登记营业执照，成功帮一名大学生注册公司，整个过程很顺畅。”余仲文边回忆边说。 余仲文饮到商事制度改革的“头啖汤”后，慕名前来找他办理营业执照的人多了起来。他很快意识到，公司注册这个以前看起来既麻烦、又不赚钱的“鸡肋”，已变成了一个商机无限的“金矿”。10天后，他成功注册了佛山明快商务服务有限公司，主营业务正是帮当地的小微企业登记注册、办理营业执照。 企业开办压减至一个环节 一个工作日办结 门槛低了，注册公司的人多了，注册速度能不能再加快？ 繁琐复杂的注册过程曾让余仲文深感苦闷。他向记者回忆，早前他帮人申请注册公司，需要跑工商、银行、公安、水务、电力等多个部门，要获得一张营业执照，最快也要十多天，运气不好时，二十几天拿不到执照也很正常。常常，公司还没正式成立，整个人就累得身心俱疲。 “注册的过程能不能简单一点？”余仲文发出了这一反映市场需求的声音后，顺德商事制度改革范围再扩容—— 在商事制度改革推出一年后，顺德于2013年9月再次推出“一表登记，三证同发”的企业登记并联审批改革，简化审批流程。也即：让企业填写一张表格，提交一套资料，就能完成营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公章备案的申请工作。 改革前，要登记一家企业，需要提交34份材料，并在4个部门往返7次，等待13.5个工作日的审批；改革后，只需在1个窗口提交13份资料，往返两次，审批时间也被缩短到4个工作日。 广东省市场监督管理局提供的数据显示，自2012年广东在全国率先推进商事制度改革以来，广东率先在全国实现全省范围“证照分离”改革全覆盖，涉企经营许可办理时限压缩85%、跑动次数减少96%，企业开办压减至1个环节、1个工作日办结；2018年以来，广东省商事制度改革连续五年获国务院督查激励，商事登记确认制、便利营商、市场退出等多项改革成果被《中华人民共和国市场主体登记管理条例》所吸收，上升为国家顶层设计。 “现在注册公司，在线上就可以全部弄好，再也不用来回跑。”余仲文笑着对记者说。 作为参与顺德商事制度十年改革的“老兵”，佛山市顺德区市场监督管理局审批服务科副科长冯广健对商事制度改革给公司注册带来的巨大变化也有切身体会：“商事制度改革，让办事指南越来越薄，大幅降低了市场主体的成本。” 改革探路者也是改革受益者 在余仲文看来，降低企业开办的制度性成本、不断提升企业开办的便利度，不仅让注册公司不再费神费力，更让不少创业者实现创业梦想，同时还带动了当地经济腾飞。 “当时很多找我帮忙注册公司的大学生，现在已经在自己开工厂。他们从以前几平方米的小办公室起步，到现在拥有几千平方米的工厂，应该说‘一址多照’、注册资本实缴改认缴等降低开办公司成本的举措让一批有文化、有专业知识的大学生实现了创业梦想。”余仲文表示，“以前注册公司门槛高，很多想创业的人没有选择开公司，而只是注册成为一名个体户。这很难发展壮大，毕竟是个人经营，企业治理方面也不是很规范。现在，创业者轻装上阵，可以有力地带动税收、就业等等，激发当地经济活力。” 广东省市场监督管理局的数据显示，截至2022年6月底，广东省实有各类市场主体1572.50万户，较2017年末净增长546.87万户、增长率50.32%。全省每千人拥有企业55户，达到中等发达经济体最高水平。广东省市场主体总量、企业户数、私营企业户数、外商投资企业户数等指标均居全国第一。 除了成功帮助大学生实现创业梦想，余仲文自己也是改革的受益者，在注册公司越来越便利的当下，他转换“跑道”在其他领域不断尝试与探索，迎来了自己事业上的“春天”。 他告诉记者，自己如今除了帮人注册公司外，还和一群大学生一起做起了大学生公寓服务业务，继续为吸引人才留在顺德安家立业贡献力量。 ●人物档案 余仲文，2012年成功帮一名大学生注册公司并拿到广东省商事制度改革后第一张商事登记营业执照。2014年1月1日至2016年12月31日，他被聘为佛山市顺德区行政审批改革咨询和评审委员会委员。 ●评说改革 “商事制度改革十年来，不管是‘一址多照’、注册资本实缴改认缴，还是企业开办全流程‘一次办’等等，我感受到政府职能部门从思想到行动改变得都很快，以前市场上的一些小阻碍也都不复存在。这不仅让群众的获得感和体验感显著提升，而且让更多创业者实现创业梦想，更激发了市场活力。”
