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2020年7月1日，广州市社会组织党建展览馆正式开放 |
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“福彩有爱·童庆六一”2022广州市社会组织关爱困境儿童音乐会 |
文/图 符畅 李国全 张萌 率先铺开社会组织登记改革；率先实行年度报告、社会组织信息公示、异常名录管理等制度；首创常态申报、分级评审、联合评估、委托评估、关联评估、独立评估等工作机制；出台首个《品牌社会组织评价指标》地方标准……十年来，一项项开全国先河的“广州实践”，彰显着广州推动社会组织高质量发展的底气和决心。 社会组织是国家治理体系的有机组成部分，是社会治理的重要主体之一。党的十八大以来，广州市不断深化社会组织登记管理改革，建立健全社会组织培育扶持制度体系，构建完善社会组织综合监管体系，全面加强社会组织党建，走出一条社会组织发展的“广州路径”。如今，社会组织在经济社会建设中发挥着越来越重要的作用，成为疫情防控、乡村振兴、营商环境建设、基层社会治理的重要参与者、实践者。 党建引领：激发社会组织内生动力 党建工作是推进社会组织健康有序发展的重要动力。十年来，广州市始终把社会组织党建工作纳入全市党建工作总体布局，把党的工作融入社会组织运行和发展过程，健全社会组织党建工作机制，推进实施社会组织“双强共同体”建设和社会组织党建“红苗工程”，有力推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖。 其中，社会组织党建“红苗工程”按照孵化“红种子”、培育“红树苗”、植造“红树林”系统推进，建立健全党建摸排和组织建设“双同步”机制，选派党建工作指导员、第一书记，开展党建入章程、红联共建、“三亮三树”行动，完善党支部工作、党员管理、组织建设等制度，以单独组建、联合组建的形式，持续推进社会组织党组织“应建尽建、应联尽联、应纳尽纳”。全市社会组织党组织发展到2000个，党员服务数增加到21449人。 如今，党建元素在社会组织中日益浓厚，全市打造社会组织党建示范基地102个，建成广州市社会组织党建展览馆，选树一批优秀组织、优秀党员以及优秀党建案例，社会组织党建规范化、标准化、品牌化发展走上新台阶。在党建引领下，社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业内生动力持续增强。在党史学习教育中，社会组织深入推进“我为群众办实事”十项行动，开展实践活动3500多次，参与党员2.78万人次，服务群众逾625万人次。 可以说，“听党话、跟党走”已成为全市社会组织的自觉行动。广州市番禺区南村总商会拥有会员企业逾1000家，会长王锦荣说：“商会的发展，离不开党委政府的重视支持，在商会特色工作方法中我们也强调，要加强党的领导和政治引领。”他表示，通过党建引领、党员带头，能够将企业内的管理人才、技术人才组织起来，为当地社会经济发展贡献更大力量。另外，南村总商会还搭建了“民营经济人士之家”，推荐39名优秀民营企业家担任各级党代表、人大代表、政协委员，为群众企业代言、为党委政府献策。 培育扶持：推进社会组织能力提升 只有不断加大对社会组织培育的扶持力度，才能让社会组织走得更稳、更远。 十年来，广州市不断加大扶持社会组织发展政策力度，引导社会组织落实财税优惠政策，建立常态化政府购买社工服务机制，连续举办九届社会组织公益创投活动，累计投入福彩公益金1.77亿元，支持社会组织开展为老服务、助残服务、青少年服务、救助帮困等公益项目1201个，撬动配套社会资金8000余万元。加强社会组织培育发展基地建设，形成市、区、镇（街）三级培育基地网络，推动市、区、镇（街）社会组织联合会枢纽型社会组织全覆盖。在疫情期间，提出“暖社12条”举措，为社会组织减负1.44亿元。 “重视平台枢纽型社会组织的建设，是广州社会组织发展的一大亮点。在联动党委政府和相关领域社会组织、企业、个人方面，平台枢纽型社会组织能够发挥桥梁作用，进一步畅通政社合作，提高社会治理能力。”广州市社会组织联合会秘书长焦杨说。 广州市还扎实推进等级评估和品牌社会组织培育工作，健全完善社会组织等级评估团体标准和品牌创建地方标准，评选118个5A级社会组织和49个品牌社会组织，示范带动全市社会组织加强自身建设、提升服务能力。 此外，积极推动社区社会组织蓬勃发展，对达不到登记条件的社区社会组织，纳入街镇进行管理，加强分类指导。如今，2万多个社区社会组织活跃在城乡社区，参与基层治理，形成了“五社联动”“广州街坊”等社会组织参与基层治理的经验案例。“广州不断加大社区社会组织的培育扶持力度，旨在推动社会组织下沉社区，从而更好地服务行业、服务居民生活。”广州市社会组织管理局有关负责人说。 据统计，截至2022年8月，全市登记社会组织8030个（包括社会团体3482个、民办非企业单位4407个、基金会141个），登记认定慈善组织240个。在街道备案管理的社区社会组织2.7万个，社会组织不断向规范化发展。 服务社会：凝聚社会组织磅礴力量 十年来，广州社会组织不断迸发新活力，成为社会治理和社会建设中必不可少的力量。 在疫情防控中，全市社会组织积极投身社区志愿服务，协助社区开展大规模核酸检测、社区宣传等联防联控工作，提供生活保障、心理疏导等暖心服务，链接各类防控物资1亿余元。 例如，广州市物业管理行业协会号召700余家会员单位、逾20余万从业人员、逾万名物业志愿者奋战在疫情防控一线，并搭建“慧采”防疫物资集中采购平台，借助智能测温机器人、物流机器人等科技力量提升防疫效率。“街道、居委人手有限，物业服务企业扎根社区，能够凭借良好的服务意识和精细化管理模式，为社区防疫发挥独特优势和作用。”广州市物业管理行业协会副会长贺栩模说。 另外，在脱贫攻坚、乡村振兴中，全市社会组织在新疆、西藏、贵州东西部以及省内对口帮扶地区开展帮扶项目2900多个，投入帮扶资金、物资、服务等价值超过10亿元。在助力优化营商环境中，38项由社会组织牵头或参与制订的地方标准在国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心平台公示，150余项团体标准在广州市市场监管局登记备案，2021年行业协会商会通过减免会费为企业减负逾2800万元。在参与基层治理时，社会组织助力织密织牢基层自治服务网、基层稳定保障网、基层互助暖心网，有力推动社区治理高效运作，涌现了广州公益“时间银行”“广益联募”“仁医惠民 爱在羊城”等社会组织参与基层治理创新品牌。 当前，广州社会组织参与“双区”建设也取得新进展，打造了粤港澳大湾区社会组织合作论坛、广州市社会组织交流大会、广州深圳社会组织“双城联动”等对外交流品牌。全面助力广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，积极推动粤港澳大湾区社会组织创新基地落户南沙，促进大湾区社会组织领域资源、人才、技术、信息等要素的有效流动。 站在新征程的历史起点上，广州社会组织正以昂扬的姿态，阔步向前。
