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深圳市前海 新华社发（资料图） |
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中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区 新华社发（资料图） |
“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。” ——2012年12月，习近平总书记在广东视察时强调 “广东要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，立足自身优势，创造更多经验，把改革开放的旗帜举得更高更稳。” ——2018年10月，习近平总书记在广东视察时强调 “经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办得水平更高。” ——2020年10月14日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会在广东省深圳市隆重举行，习近平总书记在会上发表重要讲话时强调 羊城晚报记者 罗仕 2012年12月，习近平总书记在党的十八大后首次离京视察就来到广东，发出“将改革开放继续推向前进”的动员令，传递出坚定不移推进改革开放的决心和信心。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度，团结带领全党全国各族人民奏响全面深化改革开放的激扬乐章，党和国家事业焕发出新的生机活力，中华民族迎来从富起来到强起来的伟大飞跃。 作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，党的十八大以来，广东牢记嘱托、感恩奋进，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，努力续写更多“春天的故事”，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。 以粤港澳大湾区建设为“纲” 改革开放是广东的根和魂，也是广东的使命与担当。改革开放以来，广东敢闯敢试、敢为人先，综合实力大幅提升，城乡面貌日新月异，人民生活不断改善，创造了许多全国第一。 改革开放只有进行时、没有完成时。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。习近平总书记对广东改革开放始终高度重视、寄予殷切期望。 党的十八大以来，习近平总书记三次视察广东，都对广东改革开放作出重要要求。从“做到改革不停顿、开放不止步”的宣言，到“把改革开放的旗帜举得更高更稳”的寄语，再到勉励广东以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，努力续写更多“春天的故事”……总书记的殷殷嘱托领航定向，催人奋进。 广东始终牢记总书记、党中央的关怀厚爱，深刻认识自身在改革开放和社会主义现代化建设全局中的政治责任和历史使命，充分发挥自身优势，与时俱进全面深化改革，锐意开拓全面扩大开放。 近年来，广东坚定扛起推进“双区”和两个合作区建设等重大国家战略的重要职责，牵引带动全省改革开放迈上历史性新台阶。 建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。广东把粤港澳大湾区建设作为新时代广东改革开放的“纲”，举全省之力推进建设。 近年来，广东聚焦协同创新，携手推进大湾区国际科技创新中心建设：加快大湾区综合性国家科学中心建设，成体系布局建设东莞散裂中子源、惠州强流重离子加速器、鹏城云脑等重大科技基础设施，与港澳共建20家联合实验室，推动1万多台大型科学仪器面向港澳开放，累计跨境拨付财政科研资金3亿多元。 广东聚焦软硬联通，携手推进基础设施互联互通和规则机制衔接：顺利建成港珠澳大桥、广深港高铁等标志性工程，加快建设“轨道上的大湾区”，莲塘/香园围口岸、新横琴口岸等相继开通，“合作查验、一次放行”“一站式通关”等模式广泛推行，“1小时生活圈”基本形成；深入实施“湾区通”工程，积极探索“一事三地、一策三地、一规三地”，“深港通”“跨境理财通”等创新举措落地实施，港澳企业商事登记实现“一网通办”“一天办结”，1万多家港澳企业通过便利途径实现登记备案，3100多名港澳专业人士取得内地注册执业资格，衔接港澳、接轨国际的营商环境加快形成。 加快推进横琴粤澳深度合作区建设，全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放，支持南沙深化面向世界的粤港澳全面合作……广东聚焦示范引领，携手推进重大合作平台建设，大湾区正不断向着国际一流湾区和世界级城市群的目标前行。 奋力书写先行示范时代答卷 从小渔村到国际化大都市，从经济特区到中国特色社会主义先行示范区……改革开放40多年来，深圳这座崭新的城市，勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”，啃下“硬骨头”，始终走在我国改革开放最前沿，成为全国改革开放的一面旗帜。 2019年8月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式公布，明确了“五大战略定位”，提出了“五个率先”重点任务，深圳自此站上了新的起点、发展迈上了新的层级。 三年来，广东全省动员、全域参与，起而行之、特事特办，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。深圳始终牢记党中央创办经济特区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略意图，全面落实《意见》部署的56项重点任务，推出了一批重要改革事项，涌现了一批先行示范亮点，形成了一批制度创新成果，推动先行示范区建设取得重要进展。 截至今年8月，《意见》部署的56项重点任务中，探索知识产权证券化等14项已经完成，海洋大学筹建等42项取得重大进展，五方面47条经验做法在全国推广，改革呈现出全面发展、多点突破、蹄疾步稳、亮点纷呈的良好态势，深圳先行示范作用进一步彰显。 三年来，深圳高质量发展走在全国前列：2021年经济总量突破3万亿元，居亚洲城市第四位；规上工业总产值连续3年居全国城市首位；全社会研发投入占GDP比重达5.46%。 深圳加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市：入选首批“全国法治政府建设示范城市”；获评全国首批营商环境创新试点城市；出台深圳经济特区个人破产条例等全国首创性法规。 深圳现代城市文明焕发生机活力：连续六届入选全国文明城市，实现全国双拥模范城“七连冠”；“志愿者之城”“图书馆之城”“设计之都”成为城市招牌；“新时代十大文化设施”和“十大特色文化街区”建设取得积极进展。 深圳民生事业取得突出成效：聚焦“民生七有”着力打造民生幸福标杆；2021年深圳人均可支配收入超7万元，三年年均增长6.9%；三年新增基础教育学位30.6万个、新增病床位1.6万张，公办园、普惠园在园幼儿占比达89%。 深圳生态环境品质获得显著提升：在全国率先实现全市域消除黑臭水体，茅洲河入选全国美丽河湖优秀案例；截至今年8月，深圳PM2.5平均浓度降至13.9微克/立方米，AQI达标率95.7%，空气质量居全国一线城市首位，达到发达国家先进水平。 在新时代新征程上，深圳勇担使命、栉风沐雨，以咬定青山不放松的定力，踔厉奋发、笃行不怠，正奋力书写着先行示范的时代答卷。 对外开放水平不断提高 营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。改革开放40多年来，广东坚持市场化改革，持续优化营商环境，从一个经济相对落后的农业省发展成为全国第一经济大省。 营商环境只有更好，没有最好。 实施“证照分离”“一照通行”等改革，通过“数字广东”建设，推行“一网通办”“不见面审批”“一件事一次办”等改革，大幅减少办事环节、降低制度性成本；广州、深圳迭代实施营商环境1.0至5.0改革，纳入首批国家营商环境创新试点城市；珠海、佛山、东莞主动对标先进，把优化营商环境作为“一号改革工程”…… 近年来，广东对照企业和群众期盼，对标一流水平，推动营商环境、数字政府等改革走在全国前列。广东商事制度改革连续获得国务院督查激励，省级政府一体化政务服务能力连续3年居全国第一。 优良的营商环境，让市场主体如雨后春笋般涌现，吸引着企业选择广东、来到广东。 截至目前，广东省市场主体总量突破1600万户，全省市场主体数、企业数、外商投资企业数连续多年稳居全国第一。十年来，广东实际利用外资1.3万亿元，湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚等百亿美元级外资项目开工建设。 在刀刃向内、自我革命的同时，党的十八大以来，作为外贸第一大省，广东积极打造高水平对外开放门户枢纽，努力塑造开放型经济新优势。 十年来，广东外贸量级连续跨越，2012年规模超过6万亿元，2018年跃至7万亿元以上，2021年突破8万亿元大关，创下历史新高。货物贸易占全球份额由2012年的2.6%提升至2021年的2.9%。 从主体结构看，十年来，广东外贸主体数量大幅增加，民营企业接棒主导地位。2021年，有进出口实绩的企业数量达10.9万家，比2012年增加67.3%。 其中，民营企业快速发展，表现出强劲活力和竞争力，占整体进出口比重由2012年的29.2%提升至2021年的56.4%，年均增速达11.1%。2018年，民营企业占比超过外商投资企业，成为广东第一大外贸主体。 十年来，广东贸易结构持续优化，产业链更长、附加值更高、抗风险能力更强的一般贸易比重逐年提升，从2012年的33.4%提升至2021年的52.3%。 十年来，广东对外开放水平不断提高，国际“朋友圈”进一步扩大，有贸易往来的国家（地区）从225个增加到231个。广东与“一带一路”沿线国家贸易之路不断畅通。自2013年“一带一路”倡议提出以来，广东对“一带一路”沿线国家进出口年均增长8%；2021年对“一带一路”沿线国家进出口突破2万亿元，居全国前列。近年来，中欧班列运力、运量更是不断提升，2021年自广东始发站点增至6个，发运中欧班列突破430列。 实践案例: 打破法律服务壁垒 全国首批粤港澳大湾区律师诞生 “对于在大湾区内地九市执业，我充满期盼，我也要给自己定KPI（关键绩效指标），什么时间达到什么效果，要做出成果来。”领到编号为“No.90000001”的粤港澳大湾区律师执业证后，首位获准在粤港澳大湾区内地九市执业的香港律师何君尧激动地表示。 随着今年首批粤港澳大湾区律师获颁执业证，一个因内地与港澳法律体系不同带来的法律服务壁垒就此打破，这项开创先河的改革创新在广东正式落地。 首批四名港澳律师获证 在“一国两制”下，内地与香港、澳门实行不同的法律制度。2020年8月，十三届全国人大常委会第二十一次会议通过决定，授权国务院在广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆开展试点工作，符合条件的港澳律师通过粤港澳大湾区律师执业考试，取得内地执业资质的，可以从事一定范围内的内地法律事务。 同年10月，国务院办公厅印发《香港法律执业者和澳门执业律师在粤港澳大湾区内地九市取得内地执业资质和从事律师职业试点办法》（以下简称《试点办法》）。 根据《试点办法》，广东省司法厅制定印发了《试点办法》分工方案，就考试组织、培训考核和执业申请、执业管理、律师执业权利保障、跨境执业便利等事项内容，明确省各有关部门的责任分工。 在充分征求港澳相关部门机构、港澳律师界意见的基础上，《广东省司法厅关于香港法律执业者和澳门执业律师在粤港澳大湾区内地九市执业管理试行办法》出台，明确了执业条件和办理程序、业务范围、权利义务和监督管理等内容，为港澳律师在大湾区内地九市执业和权利保障提供了制度保障。 2021年7月，首次粤港澳大湾区律师执业考试在深圳、珠海、香港三个考区开考。2022年6月28日起，司法部正式启用律师执业证（粤港澳大湾区）。 2022年7月6日，广东省司法厅为四名港澳律师发出了首批粤港澳大湾区律师执业证书。香港律师何君尧和三名澳门律师邝玉球、程嘉雯、谭晓红成为全国首批获准在粤港澳大湾区内地九市执业的粤港澳大湾区律师。 执业范围实现质的突破 据了解，粤港澳大湾区律师可以办理适用内地法律的部分民商事诉讼案件及非诉讼法律事务，这将有利于推动三地法律规则衔接和机制对接，为粤港澳大湾区建设营造良好的法治化营商环境。 广东省司法厅相关负责人表示，在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者、澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作，是党中央、国务院作出的一项重大决策，对于促进粤港澳大湾区建设、发挥香港法律执业者和澳门执业律师的专业优势、促进粤港澳三地法律服务融合发展具有重要的意义。 “能够获得粤港澳大湾区律师执业资格是我梦寐以求的。”何君尧在接受记者采访时说，希望自己为内地同胞提供优质的法律服务，促进香港与内地的合作。 对于成为首批获准在粤港澳大湾区内地九市执业的港澳律师，邝玉球感到“非常荣幸”。她说：“希望自己能够发挥澳门执业律师的专业作用，促进粤港澳大湾区建设。” 广东省律师协会会长肖胜方介绍，与合伙联营律师事务所里的港澳律师不能承办内地法律事务相比，粤港澳大湾区律师的执业范围有质的突破。 “粤港澳大湾区是我国对外开放程度最高、经济活跃度最高的区域之一，经济社会活动过程中产生的跨境争议非常多，亟须更多熟悉内地、港澳、外国法律的专业人士参与其中，港澳律师在这方面具有独特的专业优势。”肖胜方说，“本次试点工作打破内地与港澳法律制度不同带来的法律服务壁垒，有利于推动粤港澳大湾区法律规则衔接和机制对接、促进粤港澳大湾区融合发展，也有利于港澳更好融入国家发展大局。” 记者了解到，今年7月18日，何君尧在香港与两名委托人签订了委托代理合同，该案涉及香港与内地两地民事法律纠纷，粤港澳大湾区律师代理首案诞生。 数说成就: ●十年来，广东省地区生产总值从2012年的5.7万亿元增长到2021年的12.4万亿元，连续跨过7个万亿级台阶，经济总量连续33年居全国第一，人均地区生产总值从5.23万元增长到9.83万元。 ●2021年，粤港澳大湾区经济总量达12.6万亿元，比2017年增加2.5万亿元。 ●2021年，广东外贸进出口总额突破8万亿元、连续36年居全国第一，与“一带一路”沿线国家和地区的进出口额达2万亿元。 ●“十三五”期间，广东扎实推进18项重大改革任务落地见效，率先推进13项创造型、引领型改革任务攻坚突破。“放管服”改革持续深化，省级权责清单事项从5567项大幅压减至1069项；持续开展“减证便民”行动，累计取消各类证明事项1220项。 ●广东形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电等7个万亿级产业集群，17家企业进入2022年世界500强。数字经济规模达5.9万亿元，连续五年居全国第一。
