|
|
珠海税务部门依托全市党群服务中心打造“10分钟党群税费服务圈” |
|
|
税务人员进入企业车间宣传税费优惠政策 |
文/图 郑达 朱瑞轩 十年征程波澜壮阔，十年改革奋进不息。这十年，是国家税收事业蓬勃发展的十年，也是珠海税务秉承“敢闯敢试，敢为人先”的特区精神只争朝夕、奋勇拼搏的十年。珠海税务不忘初心、踔厉奋发、勇毅前行，十年间坚持依法治税、改革创新、便民惠民，在征管改革、减税降费、纳税服务等领域取得了骄人业绩和累累硕果。 征管改革蹄疾步稳 科技强税提质增效 从“进两家门”到“一窗通办”“一网通办”，从手写录入到网上申报、自动算税，从纸质发票到电子发票、全电发票。这十年，也是税收征管科技跨越“金三”到奔赴“金四”的十年。十年间，税收征管改革在一次次实践探索中不断优化完善、迭代升级。 2012年，税务部门还分设为国税和地税两个系统，办税大厅以窗口服务为主。月初税期，月底进项发票认证，主城区办税厅人满为患，郊区偏远办税厅冷冷清清，同城通办逐步试点。 2015年，《深化国税、地税征管体制改革方案》印发，进一步加强国税、地税合作，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。珠海率先在高新区建设全省首个国税地税一体化联合办税服务厅，实现“七个一”联合办税。 2016年，珠海着力深化税收征管体制改革，全面推开营改增试点，有力推进了供给侧结构性改革。 2018年，党的十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》，省级及以下国税、地税机构合并。随后，《国税地税征管体制改革方案》印发，推动构建优化高效统一的征管体系。珠海市区镇三级新税务机构有序完成挂牌，改革直接减少了纳税人面对的行政主体数量，有效提升办税服务质效，为经济转型、结构调整和企业发展强化动力。 2021年3月，《关于进一步深化税收征管改革的意见》的印发推动了税收征管的第三次变革，通过执法、服务、监管系统优化，推进业务流程、制度规范、信息技术等融合升级。珠海税务部门以撤窗并厅“小切口”推动税收征管“大改革”，有序融入地方政务服务体系、不断延伸税费服务触角、大力推进“非接触式”办税缴费，深入推动征管体系扁平化、集约化、专业化，在改革大考中贡献了“珠税经验”，体现了“特区担当”。 十年间，同城通办、跨省通办、全国通办的探索稳步推进，不同属地管理的纳税人，可以根据自身需要就近选择办税服务大厅办理涉税业务，线上电子办税同步发力，税收高频业务实现足不出户线上办理。 此外，增值税发票电子化改革折射了以纳税人为中心的服务理念。从手写发票到加盖发票专用章的纸质发票再到采用电子签章、统一OFD格式的电子发票，从金税盘税控盘到税务ukey再到去介质、去版式，小小的一张发票凝聚着税务人员改革创新的心血，也印证着税收工作不断向互联网、大数据、云计算等现代信息技术借力的历程。 减税降费高效落实 助力企业减轻负担 党的十八大以来，从“结构性减税”到“普惠性减税与结构性减税并举”，再到新的组合式税费支持政策的推出，我国减税降费步步扩围、层层递进。 珠海税务部门聚焦中小微企业和实体经济，“免、减、退、降、缓”齐发力，取消事前备案、实行申报即享，通过实施营改增改革、简并降低税率、落实留抵退税制度、执行系列支持疫情防控税收优惠，切实减轻企业负担、激发市场主体活力。 作为今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”，大规模增值税留抵退税政策的实施为受疫情影响的制造业企业和困难行业带来了“真金白银”。珠海税务部门坚持快退税款、狠打骗税、严查内错、欢迎外督、持续宣传“五措并举”的原则，高效统筹加快退税进度和加强风险防控，确保留抵退税退得快、退得稳、退得准。今年1-8月，珠海市累计新增减税降费及退税缓税缓费159.4亿元，其中增值税留抵退税109.5亿元。 在稳市场保就业方面，小型微利企业普惠性所得税减免政策不断扩围，企业受惠面不断扩大。按照当前最新小型微利企业优惠政策，年应纳税所得额不超过100万元的部分，实际税率低至2.5%；而年度应纳税所得额超过100万元不超过300万元的部分，实际税率低至5%，优惠力度之大前所未有。目前全市共有2万多户小微企业受惠，年减免企业所得税额超过10亿元。 2019年新个税法的全面实施是我国个人所得税的一次里程碑式的变革，个人所得税法实施以来，珠海市个税改革平稳运行，改革减税效果显著，改革红利惠及面广。 与其他减税降费举措主要在企业端发力不同，个人所得税直接鼓起居民个人的钱袋子。2019年以来个税改革减税金额逐年上升，2019-2021年全市分别减税30亿元、36亿元、49亿元。相当数量的工薪所得纳税人由于提高基本减除费用、增加七项专项附加扣除而无须再缴纳个税。 灵活多样的纳税服务、舒适便捷的纳税体验以及个税APP功能应用模块不断完善改进，给广大市民的操作带来了极大的便利，“依法诚信纳税”的氛围也越来越浓厚。 在激励科技创新方面，研发费用加计扣除优惠作为推动企业转型升级、技术创新的重要举措之一，优惠力度不断加码，极大地激发了企业研发投入的热情和信心。珠海税务部门还不断提高管理服务质效，多举措全方面推动创新企业应享尽享、持续研发。 据统计，全市享受研发费用加计扣除优惠企业户数和金额逐年上升，2021年度全市加计扣除户数增加至2500多户，加计扣除金额增加至160多亿元，金额同比增长高达44%。 便民春风吹拂万家 营商环境持续优化 从2014年2月国家税务总局在全国范围内首次开展“便民办税春风行动”，到2022年已是春风行动陪伴纳税人缴费人的第九个年头。 2014年，便民春风以“提速”为目标，分批推出7类28项便民措施，实现政策服务、登记办理、发票领用、多元办税、涉税审批和投诉处理“六个提速”。2022年，税务总局分批推出5大类20项121条便民办税缴费举措，持续深化智慧税务建设，助力稳定宏观经济大盘、推动高质量发展。 便民办税“春风”四季常吹、四季常新，折射出的是珠海税务人服务纳税人缴费人始终不变的初心和目标。每一年珠海税务都以实际行动，想纳税人之所想、急纳税人之所急，始终坚持人民至上的服务理念，尽心尽力、全心全意为纳税人缴费人服务。 2022年的便民办税春风行动，珠海税务在精细服务、精确执法、精准监管和精诚共治四方面再发力，致力形成具有特色、又具备复制可推广性的“八个智慧税务珠海样本”，进一步提升纳税人和缴费人的满意度和获得感。 最受瞩目的便是珠海市税务局联合市委组织部在全市范围内打造“10分钟党群税费服务圈”，通过深化税收共治，加强与街道、村镇、社区等协作，将智能办税延伸至社区、村镇、工业园区等，推动税费服务触角在全市范围内无死角延伸，打通税费服务“最后一公里”。目前，“10分钟党群税费服务圈”覆盖全市147个党群服务中心，服务人次超过26000人次。 十年间，办税时间更短、环节更少、资料更简、方式更优。珠海税务部门通过一系列简政便民举措，审批由87项减少至1项；税费业务事项精减49%；报送资料压减50%；税务证明事项减少58%。十年间，从“全市通办”到“省内通办”，再到“跨省通办”，便利纳税人异地办税的服务力度不断加大，自然人纳税人打印完税凭证等四大类15个事项甚至已经实现“全国通办”。
