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揭阳城市面貌 |
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广东石化项目首艘30万吨级原油油轮顺利到港 吴松深 摄 |
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揭阳学宫 郑楚藩 摄 |
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华湖镇池畔村 陈其泰 摄 |
文/张晓宜 许创盛 图片由揭阳市委宣传部提供（除署名外） 十年时间，能给出一份怎样的城市发展答卷？党的十八大以来，揭阳市地区生产总值接近翻一番，高速公路总里程增长近一倍，产业发展、教育医疗、文化建设等方面都有了许多“零”的突破。 从历史深处走来，揭阳已然从一座千年古城化身为年轻“后浪”：冉冉升起的绿色石化和海上风电等重点产业，走出揭阳产业强市的铿锵步伐；不断换新面貌的揭阳古城，洋溢着老城市的新活力；一座座华丽变身的美丽圩镇，打造出一张张新时代的亮丽名片…… 十年潮涌正澎湃，南海之滨又春风。屹立于新时代的潮头，揭阳将继续扬帆奋进、锐意进取，为广东走在全国前列作出更大贡献，努力加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城和沿海经济带上的产业强市，大力推动城市高质量发展，不断开创各项事业发展新局面。 党建引领： 大力推进城市高质量发展 在揭阳南部沿海，海上风机的转动声、机器的轰鸣声不绝于耳，一面面迎风飘扬的鲜红党旗振奋人心，建设者锚定建成千万千瓦级海上风电基地和华南区域最大炼化一体化生产基地的目标全力以赴。 在重大产业项目建设中发挥党组织的引领作用，这是揭阳以高质量党建引领城市高质量发展的缩影。今年以来，揭阳市委组织部围绕落实省委新一轮加强基层党建三年行动计划，着力构建揭阳基层党建“1+1+6”工作体系，一体推进全市各层级各领域基层党组织建设，为揭阳加快建设活力古城、滨海新城、产业强市提供坚强组织保证。 除了绿色石化与海上风电，揭阳还拥有许多加速转型的传统产业与日益崛起的新兴产业。揭阳坚持以党建引领产业建设发展，大力实施两新组织党建“双有双培”工程。以玉文化产业为例，揭阳通过“链上党建”赋能特色玉文化产业发展，重点打造1个玉文化产业党总支+7个行业党支部+N个企业的“1+7+N”产业链党建工作体系，以“组织建链、产业补链、服务延链、人才强链”，走出了以高质量党建引领产业发展的新路子。 十年间，揭阳的乡村大地发生了翻天覆地的变化：农村电商发展迅猛，青梅、鲍鱼等特色农产品远销海内外，越来越多的美丽圩镇映入眼帘…… 近年来，揭阳积极实施农村基层党建“组织兴村”工程，全面开展农村基层组织体系建设规范提升、亮点提质、攻坚提速“三大行动”，深化实施“两委”干部和党员队伍头雁提升、群雁建强、雏雁培育“三项计划”，扎实推动联镇、联村、联群众，服务疫情防控、服务基层治理、服务乡村振兴“三联三服务”专项行动，持续激发乡村振兴、基层治理内生动力，以高质量党建引领基层治理、促乡村振兴。 在城市基层党组织建设方面，揭阳以“互联共建”为命题，强化市、区、街道、社区党组织四级联动，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，持续强化社区物业党建联建，大力加强商圈市场党群服务中心建设，开发建设“先锋引领双报到”平台，有效打通了联系服务群众“最后一公里”。 政务服务水平，是评价现代化城市治理的重要指标。揭阳通过实施机关党建“提神振气”、事业单位党建“先锋服务”等工程，聚焦“三个最”（聚焦群众和企业最关心的高频事项、通过群众和企业最认可的沟通方式、采取最快捷的办理方式），大力提升政务服务水平。 不出镇（街道）就能办好个体工商户登记、变更手续；申请办理城镇职工基本养老保险关系转移接续由45天缩短为“现场即办”；普通话测试由原来需要“跑三次”变为“跑一次”……如今，群众和企业的一件件“心头事”得到解决，揭阳在加快现代化城市建设过程中，让发展成果实实在在地惠及广大市民，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。 产业强市： “一城两园”构建现代化产业新格局 进入9月份，位于揭阳大南海石化工业区内的广东石化炼化一体化项目（以下简称“广东石化项目”）捷报频传：火炬系统、动力中心、19公里外管廊等公共配套、原油储罐等重要配套一一建成，50万吨/年聚丙烯装置、300万吨/年石脑油加氢装置等陆续中交，原油码头、产品码头完成竣工验收……截至目前，项目涉及开工投产的189个主项单元已全部建成中交，现已全面进入开工投产准备阶段。 广东石化项目是揭阳产业建设的一大支柱，该项目建设规模为2000万吨/年炼油+260万吨/年芳烃+120万吨/年乙烯，项目投产后预计年销售收入可达820亿元，将带动上下游企业进驻揭阳，有效拉动该市经济增长。 绿色石化产业的发展，见证了揭阳十年间的产业变化，更见证了产业腾飞为揭阳城市发展带来的强大助力。 “十年来的变化太大了！”大南海石化工业区的工作人员方强安感慨道，产业发展起来了，人气也越来越旺，不仅一批批外出务工人员返乡，还吸引了不少外来人才落户揭阳。大南海石化工业区从贫瘠的沙地，转变为大项目、大产业聚集的活力区域，从土坡荒滩变身为真正的工业“绿洲”。 拥有广阔海岸线的揭阳，近年来开启了“向海而兴”的新征程。2021年底，国家电投揭阳神泉一315MW海上风电项目全容量并网。该项目共53台风机，年上网电量可达10亿千瓦时，每年可节省标煤消耗29.6万吨，减少二氧化碳排放78万吨，在高效产出清洁能源的同时，将带动地方产值8.4亿元。 未来，该项目还将建设揭阳神泉一（二期）海上风电场项目、揭阳神泉二350MW海上风电项目增容项目（502MW）与揭阳靖海150MW海上风电项目增容项目（400MW），兴建起一座千万千瓦级的海上风电基地。 依托日渐成熟的海上风电项目、2000亿元庞大风电市场和亚洲最先进的海上风电母港，吸引了GE、远景、明阳等一批高端风电装备制造企业进驻。这也是揭阳大力开展招商引资的成果。近年来，揭阳围绕全市产业链建设，以“三贡献一高一强”为标准大力加强招商引资，全面梳理产业链招商图谱，力争引进一批“强链”“补链”“延链”项目，通过打造招商平台、建好招商队伍、创新招商方式，不断引进优质产业项目落地揭阳。 十年奋进，不负韶华。如今的揭阳，已然成为南海之滨的“闪光”区域，绿色石化与海上风电产业链“一城两园”蔚然成群，汕汕高铁穿城而过，广东工业大学揭阳校区建成招生，城市社区功能日益完善，一座宜居、宜业、宜游的现代化都市正拔地而起。 古城活化： 以“绣花”功夫焕发老城市新活力 拥有千年历史的揭阳，是广东省第一批省级历史文化名城之一，在1.13平方公里的揭阳古城内，更是拥有揭阳学宫、古榕武庙（关帝庙）、城隍庙、丁日昌旧居共4处全国重点文物保护单位，大量历史古迹遍布城内。 近年来，揭阳把活力古城建设放在城市高质量发展重要位置，坚持做好古城“微改造”工作，精细做好功能完善、旧城改造、违建整治、文旅融合、产业赋能、水系修复等文章。 对于古城内揭阳学宫、丁日昌故居等古建筑的修缮工作，揭阳以“绣花”功夫对古城风貌进行修复，坚持修旧如旧，保留古建筑原貌，延续历史文化脉络。 在进贤门城楼，周边花团锦簇、绿树成荫，吸引着路过市民游客用手机拍摄留念。修缮过后的古城东入口处，已然成为全新的网红打卡点，思贤路东段两侧建筑外立面、进贤门西侧小广场、学宫广场等地也褪去了历史的灰尘，显现出活力满满的新时代古城气息。 揭阳古城内水系密布，享有“水上莲花”“浮水葫芦”的美誉。为了延续水网密布的水系风貌，揭阳大力推动水系修复，将重点实施古城水文化修复工程和古城防涝体系建设两个项目，推动古城内玉窖溪、东风河、钓鳌河全面贯通榕江南北河，并对古城内玉窖溪、猛水河、方厝前河等河溪进行综合治理和生态修复。 近年来，揭阳不仅注重对古城风貌的复原和修缮，更积极尝试将深厚的历史文化根植于活力古城之中。在古城所在的榕城区，青狮、铁枝木偶戏、南枝拳等非物质文化遗产熠熠生辉，该区打造青狮文化旅游景区，让来往游客与当地市民在景区内体验舞狮和武术，通过舞台剧、相声等节目展现非遗魅力、传播揭阳声音。 近期，揭阳正在加快岭南书院、古城青年文化创意产业中心、玉文化旅游展示中心等项目的建设，通过引入文化产业、创新文化形式、丰富文化内涵，赋能千年古城发展。 修缮保护古建筑为古城延续了历史文脉，丰富的产业形式为古城注入全新活力。日益高涨的人气带动了一批年轻人创业圆梦，街上明显可见越来越多的书店、咖啡馆、汉服体验馆、玉器书画店等商铺实体进驻，每年吸引着数以万计的游客到此一游，到了夜间，更是可见古城内灯光璀璨、人流如织。 美丽圩镇： 因地制宜打造圩镇特色名片 9月20日，美丽圩镇创建专项竞赛第三场PK赛在揭阳热闹开场，各圩镇以情景剧、舞蹈、舞台剧等形式，展现圩镇建设成果，让人们看到揭阳丰富多彩、特色鲜明的美丽圩镇。 美丽圩镇建设是广东推进乡村振兴战略、推动城乡融合发展的重要部署。目前，揭阳正大力推进美丽圩镇建设攻坚行动，各圩镇展现出“日日新，又日新”的变化。 “揭阳坚持党建引领全市美丽圩镇创建工作。”揭阳市住房和城乡建设局总工程师肖标介绍，揭阳在各乡镇打造形成一批特色乡镇党建品牌，如揭东区玉窖镇依托新时代文明实践站（所），整合快板、潮剧等潮汕特色文化，打造的“尖峰潮音”精品项目。同时加强建设党建公园、长廊、廉政教育基地等党建文化阵地，彰显揭阳美丽圩镇的红色底蕴。 人居环境整治是美丽圩镇创建的重要内容。揭阳常态化开展镇域人居环境整治行动和风貌提升工程、乡村风貌带建设，截至目前，揭阳共整治“六乱”近3万处（宗），完成沿街建筑立面风貌改造街道92公里，入口形象标识203个，建设美丽乡村风貌带122.9公里，圩镇的环境风貌得到大幅改善。 除此之外，圩镇内的道路管网、电力通信、农贸市场等基础设施建设正在加快推进，医疗、教育等公共服务短板陆续得到补齐。截至8月底，揭阳已动工项目共计297个，已建成项目共计183个，累计投入资金17.37亿元。其中，新（改、扩）建农贸市场25个、镇卫生院1个、幼儿园12所、中小学12所，修建道路68.6公里，完成道路硬底化190公里。 建设美丽圩镇，还需要产业带来源源不断的再生动力。据了解，揭阳在各镇（街）新谋划投资建设产业项目115个，截至8月底已投入资金8.4亿元。其中，既包含种养、观光旅游、工业生产、码头建设等在原有优势基础上巩固拓展的传统产业，也包含环保建材、光伏玻璃等新兴产业。 在美丽圩镇创建过程中，揭阳坚持从实际出发，深度挖掘各镇（街）历史人文和乡土特色，探索特色化和差异化的路子，形成“一镇一特色、一镇一产业”的美丽圩镇创建格局，全方位推动城乡融合发展，为美丽圩镇建设提供强有力支撑。同时，通过举办美丽圩镇创建专项竞赛，形成“学有榜样、赶有目标，你追我赶、全域创建”的浓厚氛围。 炮台镇以“百年古埠”为主题建设魅力商圈；埔田镇致力于打造“中国笋乡 幸福埔田”；高埔镇持续做强青梅特色产业；葵潭镇不断健全凤梨和荔枝产业链……不同圩镇凭借各自特色，发挥各自优势，在揭阳大地上绘就一幅美丽圩镇的壮美画卷。 数看发展 ●2021年，全市地区生产总值达到2265亿元，比2012年接近翻一番，10年年均增长6.9%。规上工业增加值2021年比2012年增长110.6%，2012年至2021年平均增长7.7%。城乡居民人均可支配收入23780元，实现与GDP同步增长。 ●截至2021年底，揭阳高速公路总里程达390.4公里，与2011年相比增长96%。汕湛高速公路揭阳段、甬莞高速（潮惠高速）揭阳段、潮汕环线高速公路揭阳段、梅汕高速（华陆高速）揭阳段和揭惠高速及市区连接线（含揭阳大桥）相继建成通车，形成了“四纵三横”高速路网，实现县县通高速和市域范围“1小时”通达。 ●截至2021年底，揭阳市共有医疗卫生机构3196家，其中三甲医院4家，分别较2011年增长36.76%、300%。 ●学前教育三年行动计划及“5080”攻坚工程目标基本实现，幼儿园从2011年的622所增至2021年的1315所。义务教育阶段学校从1555所优化至1452所。高等教育实现历史性突破，广东工业大学揭阳校区于2021年建成招生办学，实现揭阳本科教育“零的突破”。
