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潮州着力打造中小城市美的典范 温亿中 摄 |
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韩江金山大桥湿地公园 潮州市河长办 供图 |
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近年来，潮州人居环境品质不断提升 蚁璐雅 摄 |
文/蚁璐雅 潮宣 千年潮华多旖旎，十年巨变绘新卷。 潮州是一座“有温度的古城”。随着八方游客的脚步所至，古韵老城、韩江秀水、潮味乡村、通达路网、整洁市容等也相继映入游客眼帘，一张典雅城市画卷正是十年来凤城潮州久久为功、奋楫笃行的生动诠释。 当前，潮州上下一心、起而行之，积极构建“一轴两带”区域发展格局，全力打造特色产业发展高地、文化强市建设标杆、中小城市美的典范、全域现代治理样板，稳步全面实现“把潮州建设得更加美丽”的发展目标。 “头雁”引领带雁阵齐飞 7月25日，一场潮州市镇（街）书记抓党建促乡村振兴“排头兵”比学活动举行，拉开“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的帷幕。 潮州市委书记何晓军在比学活动中提出，一方面，要抓队伍建设，建立健全“选育管用”全链条，着力锻造坚强有力的村级“两委”班子；另一方面，要抓“头雁”选育，坚持找准人、带新人、管好人、奖能人，着力培养讲政治有情怀善作为的基层带头人。 为此，潮州紧紧牵住“牛鼻子”，着力培养打造高素质、有思想、敢干事、讲规矩、守纪律的头雁队伍。从“鱼老板”变身“领头雁”，李统伟利用自身从事水产养殖业的优势，将狮峰村从贫困村建设为广东省首批文化和旅游特色村；从大学生变身带头人，李俊带动乡亲为百年炒仔茶插上科技翅膀…… 去年，潮州创新“书记讲党史”“书记论坛”“党课进商会进企业进商圈”等各领域学习活动，覆盖32万多人次；新任村（社区）“两委”班子制定“履新第一件事”1019件，100件“书记项目”带动办好4886件有关饮水、交通、卫生方面的“小微实事”。 据悉，近五年来，潮州建立健全基层党组织书记的选拔、培养、管理、使用和激励全链条15条举措，选派595名第一书记和党建指导员驻村帮扶，树立一批各领域典范，有力推动全市45个省定贫困村和4万多名贫困户“双出列”，78个壮大集体经济试点村收入增长50%，“空壳村”全面清零。 集思广益促基层自治 加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。 向群众“取真经”，也成为潮州基层治理的一个创新突破口。 “居民议事厅”正是潮州创新基层治理平台的生动注脚：一壶清香袭人的工夫茶，亲戚邻居围坐一桌，就能让争执矛盾在“唠家常”中迎刃而解，湘桥区太平街道2018年创新设立的“小巷茶话”居民议事厅成为基层自治的好帮手，去年更被列入广东省新时代文明实践工作推广案例。 住宅小区党支部也成为展现群众鲜活智慧的靓丽窗口：2020年，潮州市首个小区党支部——新桥社区新泰里小区党支部成立，86岁的老党员陈玩兰担任党支部书记，构建起党组织主导，业委会、楼长、志愿队“人人动手”、协力共管的小区自治格局。 积分小程序则是带动群众自治热情的有力法宝：参加各类志愿者活动加2分、拍到乱丢垃圾的现象加2分……今年，“沃视通党建智联”小程序上线，在潮安区永安寨村，饶平县内里村、黄正村，湘桥区高厝塘村，枫溪区藏龙村5个试点村中火速吸引村民的注意力。 不仅如此，“茶寮谈心室”、非公企业党支部、“家校警”护学队、重点行业领域诉前调解工作室等相继诞生，居民义警巡逻队、义务监督队、文明劝导队等治理服务队伍的身影也出现在古城各处。 据悉，近年来，潮州市100多个街道社区党组织建立街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，共建成员单位达1200多家，服务群众31000多人次。同时，在各街道社区党组织的引导下，业委会、物业管理公司资源也被综合利用，层层织密党建引领基层治理现代化体系。 “一轴两带”绘城市蓝图 承千年潮华、塑古城新貌，当务之急，是要打造中小城市美的典范、画好城市蓝图的“工笔画”。 日前新鲜出炉的《潮州市区域发展“十四五”规划》中就描绘了一张新城蓝图：要把握广东省“一核一带一区”区域发展格局的要求，加快构建潮州市金色韩江发展轴、蓝色海洋经济带、绿色生态发展带“一轴两带”区域发展格局；实现生产、生活和生态三大空间的持续协调发展，构建“一廊三心四片区”的市域空间结构。 其实，如果仔细观察的话，潮州城市面貌变化显而易见。 在湘桥区西新街道的幸福里小区中，如今古色古香的“潮”味门亭、干净平坦的水泥地面以及群众的欢声笑语，就是群众幸福感的最好写照。去年，潮州市启动并确定34个城镇老旧小区改造项目，让群众纷纷点赞。 针对卫生环境、交通拥堵、城市内涝、“两违”整治等“城市病”，潮州针对性地提出了“治脏”“治堵”“治涝”“治违”四大招数。特别在“创卫”攻坚战中，镇（街）评比工作定期开展，今年，更首次将“创卫”最优点位纳入评选工作。 群众办事也不再跑断腿。今年来，“一窗办、一次办、一机办、一网办、一码办”的政务服务全面推行，全市99%事项实现就近办、一次办，82%的事项实现网上办、掌上办；市政务服务热线受理工单15万多张，满意率近100%。 潮州引韩济饶供水工程通水运行，潮州东联络线实现主线双幅贯通，粤东城际轨道打造汕潮揭中心城区“半小时通勤圈”，宁莞高速潮州东联络线今年年底将建成通车……一张立足粤东、联通南北、辐射陆海的路网，为市民走出去、游客走进来架起了桥梁。 值得关注的是，三大平台也为潮州高质量发展提供澎湃动能：城建投打好融资“组合拳”；文旅投打造特色文旅品牌；潮农投积极“走出去”赋能潮州农业现代化发展……各取所长、分头探索，释放市场活力，备受潮人关注。 农旅融合建潮味乡村 9月1日起，《广东省乡村振兴促进条例》正式施行，这昭示着广东将进一步聚焦促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，以法治推动乡村振兴迈进全国第一方阵。 而潮州在乡村振兴方面也不甘人后，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的潮味乡村成为每个村居的共同目标。 “奋力开创潮州乡村高质量发展新局面！”今年5月，何晓军在实施乡村振兴战略工作推进会中提出具体要求，要突出耕地保护；要健全防止返贫动态监测和帮扶机制；要做大做强做优凤凰单丛茶，推进潮州菜中央厨房预制菜产业发展；要打造全域美丽、生态宜居、绿色发展的美丽乡村；要深化农村基层党组织建设。 为了真正让产业有奔头、景色有看头、农民有盼头，“潮农汇”潮州乡村振兴论坛陆续举办，讲解新时代背景下的乡村振兴与发展新路径；数字乡村云展厅——数字魔方出炉，数字乡村规划展厅、农村数字经济展厅、智慧农村展厅等6个展厅记录着“数字化乡村”的脚步；潮州市“红色热土、凤凰美食”之旅、“生态凤溪、碧道休闲”之旅两条线路入选第三批广东省乡村旅游精品线路，乡村文旅特色不断增多…… 其中，乡村产业带动分外抢眼。今年4月，在农产品数字化百强县名单中，潮州市饶平县居第23位，逐步实现从家庭小作坊到成立标准化电商公司的产业生态华丽蝶变，就是一个生动缩影。据悉，目前潮州已有10个省级和10个市级现代农业产业园，建立“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”等带贫益贫机制，形成“一村一品、一镇一业”项目161个，建成饶中村枕头岽生态茶园、铺头村佛手果等一批现代化产业项目示范基地和叫水坑村茶园竹林、英粉村葡萄园、狮峰村白鹭湖等农旅融合产业。 支柱产业强发展根基 “产业是发展之本，是现代经济体系的‘支柱’，也是潮州发展的最强‘王牌’。”谈及潮州的产业发展，何晓军掷地有声。 当前的潮州，上下一心坚持“工业立市、实业强市”不动摇，围绕省委关于“把沿海经济带打造成更具承载力的产业发展主战场”的工作部署，坚持“实业强体”，构筑高水平的产业链、贸易桥和保障体系，加快建设特色产业发展高地，积极参与广东打造新发展格局战略支点。 号角声起，项目遍地开花，发展趋势备受关注。前沿新材料产业集群、清洁能源产业集群、打造海上风电产业集群、绿色低碳产业集群、智能卫浴产业集群、生物医药与健康产业集群、现代食品产业集群、安全应急产业集群、现代物流产业集群——九大战略性产业集群被提到今年潮州市政府工作报告的显眼位置。 在潮州市潮安区大岭山产业园中，占地面积约300亩、首期投资超25亿元的凯普医学科学园项目已经动工；在潮州港新能源产业园，华能风电、国电风电、潮州华瀛液化天然气接收站1号储罐工程、华丰中天LNG储配站、大唐（华瀛）潮州热电冷联产等重大项目的建设、运作如火如荼；临港产业转移园内，益海嘉里潮州粮油生产销售基地迎来食品工业板块的开机投产，海大集团、正英食品公司、金旺动漫食品公司等产业链上下游企业也抱团落户…… 农业产业也强势崛起。5月13日，2022年省级现代农业产业园推荐名单正式公示，潮州市有3个产业园进入名单，分别是广东省凤凰单丛茶跨县集群产业园、潮州市饶平县预制菜产业园、潮州市湘桥区佛手果产业园（扩容提质）。当下潮州正积极整合地区资源优势，以现代农业产业园为引领，推进富民兴村产业发展。 科技创新助企业升级 技术兴，则产业兴，则城市兴。在全省的发展大局中，潮州瞄准全省中上游位置攻坚发力，推动主要经济指标提速跃进。今年上半年，潮州实现GDP610.77亿元，增速为2.2%，在全省排名第7位，居粤东粤西粤北各市第2位。 一方面，潮州着力推动工业技改奖补“快落实”，单是今年，潮州就获得省级技改奖励资金3340万元；同时，聚焦“专精特新”中小企业，分梯队建立2022年“小升规”重点企业培育库和后备库，并加大对企业开展信息化、数字化、智能化技术改造的扶持力度。 另一方面，潮州推动平台企业、运营商、卫生陶瓷企业以创建“卫生陶瓷产业数字化建设项目”积极申报省产业集群数字化转型试点；为每家“专精特新”中小企业配备一名服务专员，开展“一对一”指导服务。 此外，今年来，潮州以项目为中心实施企业“直通车”、政企“茶话会”、项目“专班制”等一系列创新机制，以“保姆式”服务靶向攻坚“融资难”“审批难”等堵点、痛点问题。 数据显示，截至今年9月，潮州全市有技改备案项目179个，计划总投资109.3亿元；推动规上企业数字化转型68家，累计完成规上企业数字化转型398家。特别令人振奋的是，在科技赋能和转型升级的带动下，今年上半年，潮州市进出口总额131.9亿元，增长26.7%，增速列全省第4位，成为潮州打造沿海经济带上特色精品城市的强劲助力。 数看发展 十年来，潮州地区生产总值从2012年的699.84亿元逐年提高，2021年达到1244.85亿元。 全体居民人均可支配收入从2012年的12372元逐年提高，2021年达25084元，十年累计增长102.8%。
