匈牙利否决欧盟援乌计划

　　

　　□羊城晚报国际评论员 钱克锦

　　

　　12月6日，匈牙利否决了欧盟的一份援助乌克兰的计划，引起西方舆论哗然，一些人甚至担心，匈牙利会不会成为俄罗斯在欧盟内部的“特洛伊木马”。根据该计划，欧盟将在2023年援助乌克兰约180亿欧元，用于帮助乌克兰应对财政赤字和重建。类似计划需要欧盟全部27个成员国一致通过。

　　匈牙利为何会否决这个计划？

　　这和匈牙利总理维克多·欧尔班的内政外交政策有关。欧尔班是欧洲著名的极右翼主义者，而且是其中为数不多的执政者。欧尔班对内强调宗教价值，比较反对西欧的自由主义，强调政府权威，并为此进行了不少相应的法律改革，欧盟有很多报道指责他限制媒体，搞裙带关系等。对外欧尔班比较排斥移民，对欧盟接纳移民的政策不满。欧尔班与普京关系较好，甚至崇拜普京，这也是欧洲大陆极右翼人士的一大特点。

　　由于欧尔班的这种政策特点和风格，匈牙利政府和欧盟的关系并不融洽。内政方面，欧盟认为，自欧尔班执政以来，匈牙利的民主和法制在倒退，欧盟现在已经认定匈牙利是一个“非完全民主的国家”。外交方面，由于欧尔班和普京关系较好，俄乌冲突以来也时常发出和欧盟不同的声音，被欧盟一些舆论认为他站队不够坚定。欧尔班则称自己的一切判断决策都是从匈牙利的利益出发，对欧盟的指责一概驳回。

　　不过，匈牙利是欧盟中的穷国，每年会从欧盟得到大量的财政补贴。所以，欧盟为了所谓的欧洲价值，向欧尔班施压时常常表示，如果欧尔班不改变，将会冻结欧盟给匈牙利的援助资金。最近欧盟又称，因为匈牙利的腐败和民主倒退，欧盟可能会冻结原计划要拨给匈牙利的75亿欧元资金。12月6日匈牙利否决援助乌克兰的计划之后，欧洲的主流舆论就指责欧尔班，认为这是他对欧盟冻结资金的威胁。美联社援引一名来自德国的欧洲议员的话说，欧尔班这种做法，就是把援乌计划当成人质，威胁欧盟，考虑到计划中部分资金将用于援建乌克兰医院，欧尔班这么做实在过分。

　　这次否决到底会有什么影响？

　　一方面，虽然援乌计划被否决，但并不意味着欧盟因此无法援助乌克兰。实际上，欧盟还有很多方案，比如其他国家一起协调援助，或者成员国与乌克兰双边合作等。即便是匈牙利自己，根据欧尔班的说法，也会继续对乌克兰援助。所以说，从对乌克兰的资金援助方面来说，影响不会很大。

　　但另一方面，匈牙利否决这个援乌计划的政治意义较大。目前，俄乌冲突僵持，乌克兰处境困难，外界援助非常重要，而西方在援助中团结一致的立场更重要。匈牙利否决援乌计划，暴露了欧盟内部的分歧。荷兰财政部长接受媒体采访时说，这对欧盟执行力的信誉是个打击。而这些场面，正是普京最想看到的，也是他一直等待的。所以从这个意义上来说，欧尔班的确是给普京送了一份大礼。