深圳广州入选国家首批营商环境创新试点城市

　　羊城晚报记者 丁玲 孙晶

　　

　　12月30日，在广东省人民政府新闻办举行的发布会上，广东省发展改革委公布了《2022年广东省营商环境评价报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，全省市场主体已突破1600万户，市场主体数连续多年稳居全国第一，广东省营商环境建设取得积极进展。另据省工商联组织的“市场主体满意度”指标，市场主体对广东营商环境建设的满意度、获得感持续提升，广大市场主体对广东营商环境投下“信任票”。

　　

　　市场主体数连续多年居全国第一

　　

　　据广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟介绍，从营商环境建设成效来看，《报告》显示，优化营商环境的制度体系进一步完善。《广东省优化营商环境条例》于今年7月1日正式施行，《广东省外商投资权益保护条例》《广东省知识产权保护条例》等营商环境重点领域的专项法规也出台实施，为全省营商环境改革提供了制度依据和法治保障。

　　同时，全面开展不符合《优化营商环境条例》的政策清理，全省各级已累计修改、废止各类规章和规范性文件400多件。地市层面，广州、深圳、汕头、佛山、湛江等市均已出台实施本市优化营商环境条例，中山、江门、云浮等市也正在研究制定中。大部分城市迭代推出“升级版”的营商环境改革举措，更加精准破除痛点、难点、堵点问题。

　　根据《报告》，营商环境重点领域的改革创新工作也进一步深化。开办企业方面，推行智能审批标准化、智能导办服务，实现企业开办“一网通办、一窗通取”；港澳企业登记注册实现“湾区通办”，1万多家港澳企业通过便利途径实现登记备案；办理建筑许可方面，建成广东省工程建设项目“一网通办”主题集成服务系统，实现项目审批全省通办。创新建立重大项目并联审批机制，通过多审合一、告知承诺等方式提高项目审批效率，符合条件的项目可以“交地即开工”；获得电力方面，实现粤港澳大湾区报装容量200千瓦及以下、其他地区报装容量160千瓦及以下小微企业用电报装“零投资”，接电成本全国最低；跨境贸易方面，在全国率先实现国际贸易“单一窗口”标准版地市、口岸及功能全覆盖，有序推进粤港澳大湾区“组合港”“一港通”等改革提升海运口岸物流效率。

　　省工商联组织的“市场主体满意度”指标显示，市场主体对广东营商环境建设的满意度、获得感持续提升。全省市场主体已突破1600万户，市场主体数连续多年稳居全国第一，广大市场主体对广东营商环境投下“信任票”。

　　朱伟表示，今年还统筹疫情防控和经济社会发展，不断加大助企纾困力度，帮助各类企业稳定生产、渡过难关。全面落实国家组合式税费支持政策和稳经济33条、19项接续政策，及时出台广东省两批214项具体举措和“促进服务业恢复发展47条”“支持中小企业和个体工商户25条”“金融支持实体经济25条”等一系列助企纾困政策，通过“粤商通”“粤财扶助”等平台推动政策和资金直达市场主体、应享尽享。建立了省、市、县三级协调联动服务企业工作机制，一链一策、一企一策，帮助企业解决困难问题。

　　

　　城市间营商环境差距在不断缩小

　　

　　据朱伟介绍，此次评价结果分为三档。第一档是深圳、广州。两市入选国家首批营商环境创新试点城市，推进营商环境5.0版改革，更大力度为市场主体投资兴业破堵点、优服务，是全省其他城市学习的标杆；第二档是佛山、东莞、珠海、江门、肇庆、惠州、中山、汕头、清远、湛江10个城市；第三档是韶关、茂名、潮州、云浮、梅州、汕尾、河源、阳江、揭阳9个城市。

　　“整体来看，各城市以评价为契机，对标标杆，取得了许多实实在在的改革成效，城市间的差距在不断缩小，营商环境评价的引领和督促作用在不断增强。”朱伟说。

　　与上一年相比，佛山、江门、肇庆、汕头、湛江等城市优化营商环境工作成效进步明显。佛山将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，构建“益晒你”企业服务体系，率先推行的“一照通行”、财政补助资金直达企业等改革在全省复制推广；江门以打造粤港澳大湾区一流营商环境为目标，项目化推进年度重点工作任务，促进营商环境大改善大提升；肇庆以数字政府建设为牵引，坚持“项目为王，企业第一”理念，打造“全肇办”一站式服务、产业投资项目“双容双承诺”等改革品牌；湛江聚焦重大项目全周期服务推动营商环境优化，在服务巴斯夫、宝钢湛江钢铁、中科炼化等重大项目上发挥了积极作用。

　　

　　将出台优化营商环境三年行动方案

　　

　　朱伟表示，《报告》全方位分析审视了全省各地各领域的营商环境状况，针对每个指标分析了还存在的问题，提出了共65条有针对性的对策建议，同时总结梳理出了18条各市优化营商环境的创新做法和鲜活经验，下一步，将制定出台广东省优化营商环境三年行动方案，重点推进以下三方面工作：

　　一是开展珠三角地区帮扶粤东粤西粤北地区优化营商环境工作，缩小区域差距。在珠三角地区和粤东粤西粤北地区之间建立结对关系，由帮扶方一对一指导被帮扶方优化办事流程、改造信息化系统、培训人员队伍。帮扶工作聚焦粤东粤西粤北地区营商环境的短板弱项，围绕优化政务服务、提升项目投资和审批便利度、维护公平竞争秩序等领域，逐条提出重点任务，设置量化目标，争取到2025年，粤东粤西粤北地区的办事标准和服务质效与珠三角地区全面接轨。

　　二是开展重点领域专项整治行动，破解长期存在的痛点难点问题。广东省发改委会同省有关部门认真研究，选取了反映突出的9个领域开展专项整治，这9个领域包括妨碍公平竞争、招标投标和政府采购违反统一市场、办事不方便、工程建设项目审批“体外循环”、中介服务不规范、涉企违规收费、行政执法不规范、拖欠民营企业账款、形式主义等方面。各地将按照省的统一部署，制定工作方案、细化问题台账，集中力量攻坚克难，通过专项整治方式，争取解决一批“老大难”的问题。

　　三是开展营商环境综合改革示范，培育示范引领标杆。一方面，继续支持广州、深圳开展国家营商环境创新试点建设。按程序做好试点改革涉及法规文件修订，将一批省级行政职权调整由广州、深圳这两个城市实施，推进国家部署的101项改革事项清单落地实施，形成一批可复制、可推广的经验；另一方面，打造省级营商环境综合改革示范点。在全省范围内以经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、产业园区、海关特殊监管区域和县（市、区）为单位，分批有序选择一批基础条件好、改革意识强、优化营商环境成效好的区域，开展营商环境综合改革试点示范，聚焦招商引资、安商稳商、优化办事流程、服务企业发展等重点领域深化改革，打造成为营商环境标杆，建设一批吸引海内外企业来粤投资的首选地和集聚区。