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广州检察机关落实最高检“八号检察建议”，对安全隐患问题进行摸排取证 |
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广州检察机关落实最高检“四号检察建议”，排查问题井盖 |
文/图 董柳 穗检宣 督促相关行政机关整治问题窨井盖1.57万个、办理涉寄递行业刑事案件400多件、督促快件安检制度有效落实、推动整治电动自行车飞线充电等安全隐患问题8.84万处……新年伊始，广州检察机关落实最高检系列检察建议的成绩单也“出炉”了。 2018年以来，最高人民检察院围绕社会治理领域校园安全、司法公告送达、金融监管、窨井管理、虚假诉讼、网络整治、快递安全、安全生产等突出问题，先后向有关行政主管部门发出一至八号检察建议。 近年来，广州检察机关着力聚焦超大城市公共安全治理，积极落实最高检系列检察建议，深入开展诉源治理，在融入国家治理中依法能动履职，为推进建设更高水平的“平安广州”贡献检察力量。 推进“四号检察建议” 托牢群众“脚底下的安全” 最高检“四号检察建议”主题：严防窨井“吃人” 发出时间：2020年4月 发出对象：住房和城乡建设部 为推进落实最高检“四号检察建议”，广州检察机关在全市范围内开展窨井盖设施安全隐患专项监督活动，主动加强与市城管局的沟通联系、座谈交流，推动该局组织制定修改《广州市井盖设施管理办法》，为全市开展窨井盖治理工作提供规范指引，促进窨井盖问题治理常态化、机制化。 “按照市检察院负责抓总、区检察院具体落实的思路，广州检察机关在全市部署开展窨井盖设施安全隐患专项监督活动，实现从‘点上突破’到‘面上开花’的效果。”广州市人民检察院副检察长曾晖表示，全市检察机关持续落实“四号检察建议”，聚焦全市窨井盖安全和无障碍环境建设方面存在的问题，部署开展“窨井盖设施安全”“无障碍环境建设”专项监督，督促责任单位消除公共安全隐患，将“有爱无碍”进行到底。 据统计，截至2022年12月，全市检察机关共立案332件、办理诉前程序案件269件，督促相关行政机关整治问题窨井盖1.57万个，整治侵占盲道和完善无障碍设施3947处。 广州各区检察院则结合区位特点，“八仙过海、各显神通”，积极落实最高检“四号检察建议”。 南沙区人民检察院在办理督促相关行政机关履职案中，邀请行政机关、人大代表、政协委员、残联代表、视障群体代表参加公开听证会，有效推动盲道等无障碍设施的管理与养护，该案入选全国典型案例。花都区人民检察院通过圆桌磋商、现场宣告送达检察建议等方式，推动相关行政机关形成“问题井盖2小时抢修机制”，得到最高检好评。越秀区人民检察院牵头举办无障碍设施检察公益诉讼圆桌会议，推动东风东路过街人行天桥无障碍升降平台问题得到及时整治，入选“检察机关无障碍公益诉讼成果展示”。海珠区人民检察院以某人行立交桥安全隐患问题为切入点，推动相关行政机关对全区246座立交桥进行全覆盖检测检修。从化区人民检察院针对办案中发现的窨井盖监管问题，推动区政府制定出台《井盖设施监管工作实施方案》，为长效治理夯实制度基础。 聚焦“七号检察建议”推动寄递行业健康发展 最高检“七号检察建议”主题：强化寄递安全监管 发出时间：2021年10月 发出对象：国家邮政局 近年来，随着我国寄递行业的快速发展，利用寄递渠道实施的违法犯罪呈大幅上升态势。2021年10月最高人民检察院向国家邮政局制发“七号检察建议”后，广州市人民检察院迅速对广州市涉寄递行业犯罪开展调研工作，制定《关于贯彻落实最高检“七号检察建议”的工作方案》，推动检察建议的落地落实。 统计显示，自2019年以来，广州检察机关共办理涉寄递行业刑事案件424件617人。涉案违禁品种类包括毒品、枪支、弹药、爆炸物品、伪造的印章、证件、银行卡、野生动物制品、假冒伪劣产品等，涉及多家国内国际快递企业及物流货运公司，暴露出寄递安全监管存在的多种问题。 为贯彻落实最高检“七号检察建议”，推进寄递安全问题综合治理，广州市人民检察院党组副书记、副检察长李学东两次带队前往圆通快递等寄递企业走访调研，并与市邮政管理局相关人员、部分寄递企业代表进行座谈，就全市寄递行业监管难点问题及解决途径等进行深入探讨。 广州市人民检察院还与市邮政局、交通运输局、商务局、市场监督管理局等部门建立常态工作联系制度，不定期互相通报相关案件、信息和落实情况，推动邮政管理部门落实快递实名制，完善寄递物品验视制度，进一步强化寄递企业主体责任和行业自律，加强寄递安全问题综合治理。2022年9月7日，广州市人民检察院、市邮政管理局邀请寄递企业代表共同举办贯彻落实最高检“七号检察建议”联席会议。为从源头上预防和减少寄递渠道违法犯罪，2022年10月，广州市人民检察院、广州市邮政管理局制定印发了《关于贯彻落实最高人民检察院“七号检察建议”的实施意见》。 据了解，广州市邮政管理局在广州市人民检察院的推动协同下，不断完善规章制度，健全寄递安全监管机制，加强寄递渠道安全管理，积极开展安全大检查行动，重点检查寄递安全“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项制度落实情况，实现快递主要品牌企业监督检查全覆盖。2022年以来，检查快递企业及网点上百家，对不规范企业采取书面责令整改、约谈告诫、责令停业整顿、行政处罚等多种方式进行治理，并开展安全生产专项培训超过3万人次，快件安检制度得到有效落实。 落实“八号检察建议”助力安全生产诉源治理 最高检“八号检察建议”主题：安全生产监管 发出时间：2022年2月 发出对象：应急管理部 2022年2月，最高人民检察院向应急管理部发出“八号检察建议”，同时抄送公安部、住房和城乡建设部、交通运输部等部门，旨在推动对安全生产工作的监督管理，防范化解安全生产风险，保障群众生命财产安全，维护社会平安和谐稳定。 “为稳步推进落实最高检‘八号检察建议’，广州市人民检察院对2019年以来全市安全生产领域犯罪进行专题调研，总结、分析广州市安全生产犯罪特点，加强反向审视、‘复盘’研究，从五个角度全面挖掘广州市安全生产事故的深层次原因，找准问题症结、发现安全隐患，向市委、市政府提出对策建议。”广州市人民检察院党组副书记、副检察长李学东介绍，市检察院加强与公安、应急等有关部门的协作配合，于2022年12月与市公安局、市应急管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局联合制定印发《关于贯彻落实最高人民检察院“八号检察建议”的实施意见》，发布安全生产典型案例，推动建立广州市安全生产行政执法与刑事司法长效衔接机制。 与此同时，广州检察机关依法办理安全生产犯罪案件，对符合条件的涉安全生产犯罪企业依法开展涉案企业合规工作，将检察履职与企业现代化治理紧密结合，督促企业健全完善安全管理制度。广州市人民检察院还向广州市应急管理局发出《广州市人民检察院关于转送最高人民检察院“八号检察建议”的函》，同时抄送市纪委监委、市委政法委、市安全生产委员会办公室等十个单位，构建安全生产治理共同体。 针对电动自行车违规充电引发火灾危及城市公共安全、改装电动自行车超过限速标准成为“马路杀手”危及公共交通安全等情况，广州检察机关积极与行政机关共治安全隐患，抓前端，治未病。 据统计，广州检察机关积极抓好最高检“八号检察建议”的落实，重点办理涉电动自行车安全、燃气安全、易燃易爆物品管控等与生产工作联系紧密的公益诉讼案件，截至2022年12月共立案424件，办理诉前程序案件364件；部署开展“电动自行车安全隐患”专项监督行动，截至2022年12月推动相关行政机关整治电动自行车飞线充电等安全隐患问题8.84万处，助推住宅小区新建或设置2.35万个电动自行车充电点位、集中充电桩、充电柜。 “党的二十大报告指出，要‘提高公共安全治理水平’‘完善社会治理体系’。广州检察机关通过抓好最高人民检察院系列检察建议的落实，助力健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”广州市人民检察院党组书记、检察长张健表示。
