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清远检察机关打造便民“流动听证室”到乡村开展公开听证 |
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清远市检察院在地理标志产品龙头企业挂牌知识产权检察企业联系点 |
文/图 董柳 张嘉伟 “我们一定珍惜这次机会，吸取教训，通过合规整改使企业重回健康发展轨道，提升企业竞争力，更好回馈社会。”前不久，清远检察机关的检察官深入当地一家高新技术企业开展案后回访，该企业负责人激动地脱口而出。 原来，该企业因涉嫌虚开增值税专用发票罪被移送检察机关。检察官结合企业意愿开展涉案企业合规改革，最终帮助其成为纳税额近200万元并带动就业的“健康成长”型企业。 新征程新起点上，清远检察机关围绕省委、市委中心工作和高质量发展大局，立足检察职能、找准特色着力点，通过全面推行涉农检察工作新模式服务保障“百县千镇万村高质量发展工程”，通过涉案企业合规改革帮大批企业实现“涅槃重生”，通过开展地理标志产品保护助力壮大县域经济，正奏响高质量检察履职服务保障高质量发展的进行曲。 开展涉农检察专项工作服务保障“百千万工程” 不久前，清远连州市检察院联合当地农业农村局在星子镇开展农资打假护春耕专项行动和农产品质量安全法律知识、禁限用农药名录宣传活动，执法过程中，查获一名无证销售假农药的小摊贩，涉案假农药达150余瓶。 “这些无证摊贩通常声称自己的肥料、农药包含各种成分，不论什么作物都可以使用，进而诱骗农民购买，严重影响作物种植。”办案检察官指出，“春耕是农业生产的重中之重，检察机关将长期突出关注种子、农药、化肥等春耕急需必备物资，严厉打击套牌生产、侵权假冒、非法添加、以不合格冒充合格等突出犯罪行为，确保农民用上放心种、放心药、放心肥。” 今年2月，清远市人民检察院发出通知，在全市检察机关部署开展农产品质量专项监督活动，明确两级检察院要全面履行刑事、民事、行政和公益诉讼检察监督职责，深入推进农产品质量专项监督活动，聚焦清远鸡、英德红茶、连州菜心、清远丝苗米、西牛麻竹笋为主的五大百亿元级农业产业，着力提升监督质效，助力清远做强做大现代农业产业，为清远乡村振兴、高质量发展贡献检察力量。 这是清远检察机关全面推行涉农检察工作新模式的一部分。 近日，《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》印发。在服务保障“百县千镇万村高质量发展工程”中，清远检察机关明确以全面推行涉农检察工作新模式为切入点，多管齐下，多维发力。 针对涉农矛盾纠纷化解，清远检察机关大力推动“带案下乡”，利用“流动听证车”搭建“流动听证室”开展上门听证，以“地利”促案结“人和”，2021年以来共邀请代表委员、社区居民等参与评议、听证近3000件，以能动履职保障“农村稳”；从保护优质地理标志农产品、严守耕地保护红线、规范促进农资市场管理入手，守护“农业强”；从加强农村生态资源保护、助力改善农村人居环境、护佑传统村落历史根脉入手，呵护“农村美”；从依法保护农民工合法权益，巩固拓展脱贫攻坚成果，扛起结对、驻镇帮扶责任入手，助力“农民富”。 各基层检察院先后在乡镇检察室设立生态检察室、行政检察办公室，延伸法律监督触角，“面对面”服务乡村振兴战略；连南检察院在连南县大麦山镇挂牌成立法治共建基地，综合运用“瑶语+检察”模式，做好检察便民工作…… 当前，清远检察机关在服务保障“百县千镇万村高质量发展工程”中，呈现出“八仙过海，各显神通”的生动局面。 开展涉案企业合规改革已挽救27家企业 2021年1月，一宗虚开增值税专用发票罪案件来到清远市清新区检察院。 案情并不复杂，但难就难在，这是一家高新技术企业，如果就案办案，很容易出现“案子办了、企业垮了”的情况。 “我们审查后发现，该企业是清远一家高新技术企业，有员工110多人，发展前景广阔，对推动区域经济发展和拉动就业等方面能作出积极贡献，符合企业合规改革条件。”办案检察官介绍，检察机关决定依法对该企业适用企业合规改革，后来出现本文开头一幕。 涉案企业合规改革，是指检察机关办理涉及企业的刑事案件时，针对具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并有效落实整改，整改成效经审查评估后，作为检察机关依法处理案件的重要参考，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出缓刑等从宽处罚量刑建议。 2022年4月，最高人民检察院部署在全国全面推开涉案企业合规改革试点工作。在落实最高检部署中，清远检察机关将涉案企业合规改革提升到依法平等保护民营企业、服务保障经济高质量发展的高度抓实、抓好，为此积极探索涉案企业合规整改工作，召开全市检察机关全面推开涉案企业合规改革试点工作部署会，建好用好全市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会规范企业合规案件办理，积极打造涉案企业合规改革样本，对符合条件的涉企犯罪案件开展企业合规工作，使企业“活下来、留得住、经营得好”。 清远检察机关在开展英德市永某农业发展有限公司涉嫌非法占用农用地的涉案企业合规工作过程中，积极引入行政主管部门作为专业、中立的第三方监管机构，引导涉案企业做好合规考察计划，并监督涉案企业按时按质完成，做好不起诉后跟踪回访，让企业建构科学、完备、高效的管理制度，实现企业治理的现代化和合规化。2022年6月，经主办检察官及英德市林业局评估合规整改合格后，检察机关对永某公司及责任人作相对不起诉处理。该案开创了探索委托行政机关协助考察方式。 截至目前，清远市检察机关已对27家涉案企业开展企业合规工作，涉案企业总产值578亿元，纳税4.5亿元，共有员工1.4万余人。同时，清远检察机关在督促矿产企业合规整改过程中，还为行业内其他非涉案企业提供合法用地指引，从“一企合规”探索“一业引领”，该工作经验获全省推广。 保护地理标志产品“该出手时就出手” 40岁的老板林某某万万没想到，自己卖茶叶的行为“摊上事”了。 “2019年6月左右，有个朋友打电话问我有没有便宜的茶叶供应，让我同一位姓陈的男子通过微信聊天商量。最后决定以42元一盒的价格供应红茶给他们汉英公司……”清远英德市某农业种植专业合作社法定代表人林某某回想起这一幕，仍心有余悸。 原来，林某某和广东汉英电子商务有限公司（由颜某某等人设立）均未获得“英德红茶”地理标志证明商标的使用许可，却使用印有上述标志的包装盒对散装茶叶进行包装、出售，涉案货款38万余元。 “我们在办理颜某某等人集资诈骗案时发现，该诈骗团伙购买劣质茶叶进行包装后，以每盒2000元的价格进行销售，并且冒用‘英德红茶’地理标志证明商标，严重影响英德红茶市场信誉，遂将该情况作为公益诉讼线索移送。同时，中间商林某某等人的行为也构成假冒注册商标罪，我们也将该案移送公安机关立案侦查。”承办检察官说。 清远检察机关“以我管促都管”，综合运用四大检察职能，在依法打击有关违法犯罪行为的同时，积极组织相关行政部门开展座谈会，依法向相关单位发出检察建议，帮助提升英德红茶品牌价值。2022年，英德红茶种植面积达17.6万亩，产值达60亿元，带动从业人员15万人，英德红茶品牌还入选“最具品牌传播力的三大品牌”。 这是清远检察机关开展地理标志产品保护过程中的一个故事。 目前，清远共有英德红茶、清远鸡等地理标志产品16个、证明商标4个，地理标志产品数量居广东前列。在服务保障高质量发展中，清远检察机关找准能动履职着力点，把地理标志产品保护作为推进“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手，“该出手时就出手”。 针对地理标志产品存在保护不充分问题，2022年年初，清远检察机关牵头召开清远地理标志产品保护座谈会，就清远地理标志农产品保护相关问题、当地特色农产品品牌培育工作、企业经营中遇到的问题进行深入交流探讨。同时，围绕企业和行业协会代表提出的问题，与行政机关加强沟通协调，出台检察保护方案，形成“行政检察+刑事检察”“公益诉讼+审判监督”“知识产权+企业合规”整治合力。今年2月9日，清远市检察院还召开全市检察机关知识产权检察暨地理标志产品保护工作推进会，聚合多方行政力量，汇聚专家智慧，进一步明晰工作重点。 “检察机关的一系列举措有力推动了县域特色产业的高质量发展，助力发展壮大县域经济，推动县域高质量发展。”清远市人民检察院知识产权办案组组长季焕爽说。
