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赚积分换奖品，村民笑呵呵 新会区委组织部供图 |
文/陈卓栋 谭耀广 新组宣 乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的基石。为创新乡村治理体制机制，2020年3月，江门新会区探索开展农村积分管理项目，以行政村为单位，对年满十八周岁的村民进行积分管理，将村民在参与农村基层治理中的行为转换成积分，通过积分兑换奖励的方式来调动广大农村党员、群众参与乡村治理的积极性和主动性。 截至目前，新会区的农村积分管理项目实施已达3年，共发动超13万名村民参与项目，发放积分超200万分，完成兑换190万余分，人人参与的共建共治共享治理格局基本形成。 参与乡村治理 人人皆可积分 据介绍，新会区制定包括成立一个积分管理委员会、出台一份农村积分管理评价细则、规范一套积分评价流程等在内的“七个一”规范管理标准。积分管委会主任由村党组织书记兼任，严格规范积分评价各个环节，各村积分管委会须按照“工作人员收集、积分管委会研究同意、积分变动公示”的既定流程对村民的行为表现进行评分。此外，探索引入“两代表一委员”、社工等群体对积分管委会的工作进行监督和建议，创新“飞行”检查形式，进一步推进积分管理项目公平和公正。 同时，新会区以组织部门牵头，以《新会区农村积分管理评价细则》为着力点，综合梳理及酝酿采纳多个部门单位的意见建议，反复敲定形成“乡村治理、平安创建、文明新风、家庭美德、个人品德”5大类别共35条基准评价条款，覆盖村民参与乡村治理的方方面面，充分兼顾不同职业不同年龄等不同类别村民，使“人人都可以加分”。 项目实际推行中，新会区199个行政村在遵循“做对积分，做错扣分”原则和参考区级积分基准评价条款的基础上，形成具有本地特色的积分管理评价细则。超过半数行政村紧盯征地难、违建多、卫生差等长期困扰和影响工作开展的难题，主动将乡村高质量发展、“三清三拆三整治”“葵乡美丽廊道”建设、农村人居环境整治、新时代文明实践活动等作为特别条款融入评价细则，并根据辖内村民的偏好反应和需求程度对特色细则赋予不同比重的分值，使大量“急、难、重”的问题得到快速有效解决，在丰富积分管理项目内涵的同时，发挥基层的能动性和创造力，增强项目推行的弹性和活力，为农村基层治理提供了“新会路径”。 积分管理激活乡村治理新局 春风吹皱一池春水。在积分管理激励下，新会区乡村经济更具活力、人居环境更加宜人、基层治理更有实效。 罗坑镇南联村将专业养殖推广纳入农村积分管理，鼓励水产养殖大户、禽畜养殖大户辐射带动，引领其他村民踏上增收致富路。2020年以来，在农村积分管理项目的带动下，南联村2022年村集体收入相较2020年增长近44.2%，增长速度居全镇前列。 睦洲镇南安村推行“积分制+‘四小园’管护”制度，积极鼓励党员挂牌认领先锋责任岗，并带动、发动村民共同参与，根据管护情况定期对管护人员予以加分，有效把乡村闲置地、撂荒地用起来，增强绿化、美化的点缀。 近年来，沙堆镇通过农村积分管理，注重发挥村内妇女“调解员”“情报员”“讲解员”的作用，为群众调解纠纷、沟通协调、议事商讨提供了便利，有效破解基层治理难题。截至目前，独联村党群议事区共计开展议事126件，收集民意诉求和意见建议158条，化解矛盾纠纷37单。
