激发市场主体创新积极性，推动广东高质量发展

　　□盘和林

　　为高水平推进广东现代化建设，省委、省政府出台《关于新时代广东高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出把高质量发展作为广东现代化建设的首要任务和总抓手，牢牢把握习近平总书记赋予广东的使命任务，扎实推进中国式现代化的广东实践。

　　此次发布的意见，对未来广东进一步推进高质量发展有着非常重要的意义，它清晰指出了广东实现高质量发展的路径，分别是以大湾区为动力源，以扩大内需为发展基本条件，以强化制造业、鼓励创新、深入改革开放等多个细分路径，推动绿色发展，强化民生保障，统筹发展安全。

　　《意见》中有多个亮点值得注意——包括大湾区科创中心和湾区通建设，着眼于完善基础设施和优化创新环境的角度来推进高质量发展等等。笔者认为，其中具有前瞻意义和重要现实意义的亮点是提出了“市场主体培育计划”，这将激发市场主体创新积极性，从而推动广东高质量发展。

　　《意见》在第四部分指出，要培育世界一流企业群，实施“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育计划。企业的成长具有明显的生命周期性，在不同的企业发展阶段会遇到差异化的问题，在每一个关键节点都需要相应的市场机制配合。我们的市场中有大量的个体工商户，其中只有很小一部分会成为企业，而又有更少的企业能逐步成长为规模以上企业。广东此次发布的《意见》就注意到了这个问题，着重指出针对企业的不同生命周期，提供差异化的服务。当然，限制企业创新的并不全是企业规模，发展壮大实体的过程中，要将选择权交给企业，让企业自主选择最优的生产经营规模，自己依据市场机会作出判断，让企业掌握主动权，进一步发挥企业家精神在市场中的作用，用市场机制引导资源配置。

　　未来若要进一步激发市场主体创新积极性，可以从以下几点下功夫：

　　其一，从整体来看，目前我国的市场创新主观动力不足，这很大程度上是因为企业生命周期之间存在断层，使得上一层的企业更多地会通过采购的方式进行创新，而不是自身从事创新活动，因此我们需要进一步激励主动创新、原发性创新，通过财政税制等工具激发个体创新主观动力。

　　其二，借助政策工具稳定预期。此次出台的《意见》在很大程度上，给市场传递了一个积极信号，未来可以在《意见》的基础上，针对其中提到的多个细分领域，充分利用财政工具，通过公开的操作影响公众预期，增强市场信心，减少不必要的风险担忧，激发实体企业的积极性。

　　其三，激发创新积极性要以市场激励为主，政策激励为辅，比如加强知识产权保护和完善知识产权市场等。数字经济时代让知识产权保护变得更加重要，数字产品和数字技术领域的创新更值得保护，只有这样，才能让更多的主体投入到创新活动中来。

　　此次意见的出台，让我们对于广东高质量发展的前景，有了更多的期待。作为新型城镇化的排头兵，《意见》指出，到2027年，城乡区域发展协调性将进一步增强，2035年将更加平衡，大湾区国际科创中心等创新高地的辐射带动作用将进一步增强，区域核心引擎作用将进一步发挥，作为制造业实力最强的省份，广东也将引领制造业转型升级，一大批现代化、世界一流产业集群的发展壮大，有助于引领整体区域协调发展和社会创新进步。

　　（作者系浙江大学国际联合商学院数字经济与创新研究中心联席主任、研究员）