打开准入之门，释放民企创新潜力

　　□盘和林

　　国家发展改革委等部门《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《若干举措》）8月1日发布。《若干举措》聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5个重要方面，提出28条具体措施。《若干举措》是《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的政策落实，必然为中国民营经济的发展壮大提供有效支撑。

　　《若干举措》中最受关注的是促进民营经济公平准入的相关政策，此举将为民营企业打开多元化发展的大门，增强民企信心，也激励民企实现创新式发展。《若干举措》为民企打开了两扇关键大门，其一是打开民企参与国家重大工程的大门，《若干举措》提出“在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单”；其二是打开了民企参与产业科技攻关的大门，《若干举措》提出“支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务”。当前我国产业发展存在一些产业链关键节点上的技术短板，如芯片、操作系统、生产软件等，民企参与必将大大加强这些领域科技创新、技术自主化的效率，这样既能以科技增强民营企业的全球竞争力，激活民营经济，也将有力推动中国经济高质量发展。以下几个方面，民营企业的优势难以替代：

　　其一，民企是最了解消费者需求的市场主体。科学技术最终还是给人用的，没有应用前景的科学技术会造成研发资源的浪费，重大工程最终也要面向用户，民营企业了解用户需求，故而让创新和重大工程的效率更高。在专项攻关领域，民企最擅长应用研发，而在重大工程建设领域，民企在参与过程中会深度考虑基础设施的长期经济效益，避免无效投资。民企对需求和市场有较高的敏锐度，利用好民企的这种优势，对我国技术攻关和基建建设都有很大帮助。

　　其二，民企善于协同创新。民企善于利用各类资源。一方面，民企善于和公共科技部门协同研发，产学研用融合，民企以应用上的敏锐性推动科技成果落地，并迅速将科技成果应用推向市场，显著提升公共科研效率。另一方面，民企也善于以供应链为纽带建立企业研发联盟。当前科技创新早已不是单打独斗，而是协同创新的结果，比如在芯片研发上，当年日本就通过VLSI计划突破半导体技术，而芯片的关键设备光刻机也是多家企业集思广益、协同创新的结果，光刻机的镜片来自蔡司，浸没式光刻技术来自台积电……在我国，科技攻关还需发挥民企在协同创新方面的优势能力。

　　其三，民企在创新流程安排上更加灵活。一条路走不通，民企会迅速走另一条路，提出新的解决方案。很多公共部门和国有企业善于按部就班，而民企长于灵活安排创新流程实现创新和项目建设效率最大化。

　　其四，有能力有抱负的民企具有持续的创新冲动。民营企业能够开展长周期研发，原因在于民营企业一般都会有主营业务，其业务能够为民企提供收入、利润、现金流，这些财富资源能够支撑民企在某一领域持续投入。当前芯片领域和生物制药领域都需要长周期研发，比如创新药有“双十”的说法，即一个新药需要10亿美元投入和10年研发时间，有能力有抱负的民企可以通过主营业务来接续这些长周期研发，以期取得关键突破进而实现主营业务的跨越式发展。

　　综上，了解市场、善于协同、机制灵活、有可持续的投资能力等是民企的核心优势，能够让民企在重大工程建设和科技攻关上发挥所长，推动产业、经济的创新发展。

　　（作者系浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员）