探索低效用地再开发的广州路径

　　羊城晚报讯 记者董鹏程、通讯员穗规资宣报道：近日，自然资源部印发了《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号），决定在北京等15个省（市）的43个城市开展低效用地再开发试点工作。其中，广州已纳入国家低效用地再开发试点城市。

　　据统计，广州现状建设用地面积1917平方公里，国土空间开发强度约为25.5%。经初步调查认定，广州中心六区建设用地765平方公里中，约34%为低效用地，规模达261平方公里。

　　为探索低效用地再开发的广州路径，广州将从以下四个方面着手开展工作：

　　第一，夯实底数摸查，评价并建立低效用地数据库。开展低效用地调查评价工作，制定低效用地调查评价指南和认定标准，统筹建立广州市存量空间资源矢量数据库，形成全市存量空间“一张图”。

　　第二，完善政策机制，制定低效用地再开发试点实施方案。推动《广州市城中村改造条例》出台，通过立法形式破解堵点难点，为积极稳步推进城中村改造提供高层级的法治保障。

　　第三，坚持规划先行，谋划广州市低效用地再开发专项规划编制。落实市国土空间总体规划的战略目标与国土空间格局，谋划低效用地再开发专项规划编制，推进低效用地再开发供地模式、实施路径、激励机制等配套政策专题研究，促进实现广州2049战略规划的空间发展方针。

　　第四，深化实施路径，探索统筹做地，推动重点地区成片连片改造。坚持“依法征收、净地出让”，探索“做储结合、滚动开发”“储改结合、带方案招商”等做地模式，多渠道拓展社会资本参与，鼓励多样化补偿方式，充分调动各方主动性和积极性，以城中村和低效工业用地改造为重点，着力推进火车站、南中轴等首批做地试点项目实施，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变。