把握四个目标定位 聚焦三大关键领域
广东这样落实“东莞方案” 

　　羊城晚报记者 杭莹

　　

　　日前，国务院批复同意出台实施《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》（以下简称《东莞方案》）。10月25日，广东省贯彻落实《东莞方案》新闻发布会在广州举行。广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟和东莞市人民政府市长吕成蹊对方案内容进行解读。

　　“这明确释放了深化两岸创新发展合作的政策信号。”朱伟在发布会上表示，粤港澳大湾区是大陆开放程度最高、发展活力最强的区域之一，东莞是粤港澳大湾区重要节点城市。广东将牢牢把握四个目标定位，聚焦三大关键领域，高质量、高标准、高水平抓好各项重点工作落地落实。

　　

　　把握四个目标定位，聚焦三大关键领域

　　

　　朱伟表示，两岸产业创新发展的新引擎、两岸科技创新合作的新高地、两岸人文交流的新枢纽、海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台是广东要牢牢把握的四个目标定位。

　　广东要充分发挥粤港澳大湾区先进制造业集群和战略性新兴产业集聚优势，深化产业链供应链合作，引导支持台资企业加快转型升级；探索推进粤台港澳规则衔接、机制对接，强化协同协调，建设粤港澳大湾区深化海峡两岸暨港澳地区创新发展试验平台，促进台胞台企深度融入粤港澳大湾区建设。同时，携手台胞台企共建两岸交流合作平台，实施更多人文融合项目。

　　三大关键领域则聚焦产业、市场、民生。产业方面，要建设现代化产业体系，支持符合条件的台资企业在大陆上市，支持台资企业充分利用本外币一体化资金池试点政策。推动在松山湖科学城设立国家级科技成果转化试验孵化基地或技术创新转化中心，支持东莞实施科技产业金融一体化专项试点。

　　市场方面，要携手打造两岸共同市场。推动口岸通关模式改革创新，探索出口货物快速通关“直通车模式”，积极发展跨境电子商务、市场采购贸易方式，支持在综合保税区内开展“两头在外”的研发、维修和检测业务。

　　民生方面，要加快建设两岸交流合作平台、畅通人才就业创业渠道、营造安居乐业优良环境。

　　

　　东莞以“六个一”助力两岸产业、科技创新发展

　　

　　东莞市人民政府市长吕成蹊表示，东莞将聚焦“科技创新+先进制造”的城市特色，以“六个一”助力两岸产业、科技创新发展。

　　具体来看，包括构建一套“专人+专职+专责”的推进机制，出台一批务实管用的惠台政策，打造一个高水平莞台产业合作园区，组建一支创新型发展基金，组织一系列深化两岸交流对接合作活动和凝聚一股多方参与的合力。

　　聚焦电子信息、高端装备等莞台优势产业合作领域，东莞将规划一个高水平的产业合作园区，实施“重点项目+领导挂帅+服务专班+手续代办”的跟踪服务工作机制，加快推进重点台企项目落地、增资扩产等顺利开展，努力将其打造成为东莞台资企业高质量发展集聚区。

　　在帮助台湾人才在莞就业创业、扎根发展方面，东莞将不断释放人才政策红利，落实好粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，对在莞就业的中国台湾籍高端人才和紧缺人才缴纳的超过收入15%部分的纳税进行补贴。全面实施特色人才特殊政策、本科生及创新人才引进培养、产业发展与科技创新人才经济贡献奖励、研发人才引进培养等系列人才政策，给予重点行业领域特色人才最高1000万元购房补贴和35万元生活补助，给予技能领军人才最高600万元购房补贴和30万元生活补贴。

　　搭建高水平人才创新创业平台。以《东莞方案》出台为契机，帮助更多台湾医疗、电子信息等领域专业人才在东莞找到发展机遇，按照国家有关规定，推动更多台湾地区医师办理短期行医执业注册。创新松山湖海峡两岸青年就业创业基地运作模式，建设更多创新创业载体，为台湾青年人才就业创业提供更多的机会。

　　打造大湾区一流的优质人才服务。完善优才卡管理，依托市优才服务中心，为台湾各类高层次人才提供全方位配套公共服务。加大政策宣讲力度，开展“人才周末”等特色活动，吸引更多台湾人才来莞发展。依托东莞市台协青年委员会等平台，加强与“台二代”交流对接，支持引导在莞台企接续经营、转型升级，进一步坚定他们扎根大陆的信心决心。

　　

　　深化粤台科技交流合作，壮大战略性新兴产业集群

　　

　　广东省科技厅二级巡视员龚建文表示，省科技厅将推动建设对台科技交流合作新路径。发挥东莞台商集聚且与台湾地区交往紧密的优势，依托大湾区综合性国家科学中心先行启动区松山湖科学城大科学装置的集聚效应，为两岸优势企业和优秀人才提供创新创业平台，支持台胞台企更好参与大湾区国际科技创新中心建设。

　　同时，继续支持粤台科技互访交流活动，并深化两岸青年科技人才交流。探索通过科技计划项目等方式支持粤台青年科研人员进行双向交流，进一步深化粤台科技交流合作。

　　在培育壮大战略性新兴产业集群方面，广东省工业和信息化厅二级巡视员何兵介绍，通过印发《关于培育发展战略性产业集群的实施意见》，东莞聚焦推动四个支柱产业集群以及五个新兴产业集群提质升级。以政策为抓手推动新兴产业集群发展、推进园区建设、持续优化营商环境，吸引优质项目在莞落户投资。