广州新一批宅地挂牌出让
土拍规则重回“价高者得”

　　文/羊城晚报记者 范晗越

　　为维护住宅价格的稳定，广州曾普遍执行宅地“限地价”政策，如今，随着广州楼价的平稳，土拍正重回“价高者得”规则。11月21日，广州公共资源交易中心网站显示，黄埔区挂牌出让一宗编号为HPG-DS-26的二类居住用地兼容文化设施用地使用权，地块起拍总价为39.47亿元，土地面积共 37711平方米，预计将于12月22日出让。值得注意的是，出让公告中还提及“本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人”。

　　根据出让要求，竞得人还须出资配建黄埔区文化馆（文化馆地块设施计容建筑面积10000平方米），建成后无偿移交黄埔区文化广电旅游局或其指定单位。此外，竞买人必须使用自有资金，不得使用融资借款，对于建设期限也有了明确要求，竞得人须在土地交付后一年内动工，三年内竣工，对于拿地企业有了更高的要求。

　　关于“价高者得”的表述在后续挂牌的白云区黄金围东区AB2401045地块和花都区新花街以西、体育路以南体育中心西地块出让文件中也有出现。这标志着广州土拍将结束自2021年4月开始执行的宅地“限地价”政策。

　　全国多个城市恢复“价高者得”

　　今年以来，广州市住宅土地市场分化明显，中心城区多宗地块竞争激烈，海珠区上涌果树公园北侧地块、天河区员村一横路地块、荔湾区羊城食品厂地块等十宗宅地在竞价中触顶，最终摇号成交。但从土地市场总体来看，成交总体呈下滑趋势，据中指院数据，今年1-10月，广州市土地出让金为951.5亿元，同比下降7.6%；总成交建筑面积555.2万平方米，同比降幅为22.8%。中指研究院华南分院总经理杨红侠表示，此次取消“限地价”政策，有望进一步提升中心区土拍热度，促进市场预期的边际改善，带动新房市场回暖，加快市场筑底进程。

　　中指研究院监测数据显示，在全国22个土地出让方式“两集中”的城市中，18城恢复“价高者得”，其中济南、合肥、成都等地10月中旬起便已开始执行。截至11月21日，仅北京、上海、深圳、宁波仍在执行限地价政策，仍执行限价政策的宁波也大幅提高了溢价上限，11月20日挂牌的两宗总价16亿元的住宅用地，将土地出让的溢价率上限由15%提高到了30%。广州则是首个取消宅地“限地价”政策的一线城市。

　　价高者得，有望提振市场拿地的积极性

　　广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，在新的政策架构下，广州恢复价高者得的竞拍原则，意味着不再限制地价，也不再竞配建、竞自持，使开发商能根据房价水平直观地计算出利润空间，这显然是给市场让利，让其休养生息，提振市场拿地的积极性。另一方面，当前市场预期较弱，参与竞拍的开发商不会很多，不会迅速诞生高溢价地块，利润确定性较强。这一举措可修复土地市场的情绪，带动下游的商品房市场。

　　据广州市规划和自然资源局11月10日发布的《广州市2023年部分拟供商品住宅用地项目清单（第四批）》显示，2023年11月11日至2024年2月10日期间，天河、海珠、荔湾、白云、番禺、花都、从化将有共18宗涉宅用地拟挂牌出让，其中天河3宗分别位于奥体板块和岐山路，海珠2宗分别位于广州大道南和琶洲西板块。作为中心城区，今年上半年天河、海珠两区均有摇号地块产生，解除限价对土地市场的影响将在未来出让的几宗宅地的拍卖中有所体现。