电动自行车乱象为何难管？完善立法不容忽视

　　1月2日起，广州市电动自行车限行新规正式开罚。电动自行车治理一直是各个城市的“老大难”。其凭借机动灵活的特点为百姓出行带来了诸多便利，但与之相伴的是逆行、闯红灯、改装等大量违法违规行为的出现，给交通出行带来了极大的安全隐患。

　　记者早前在广州市电动自行车通行管理措施听证会上获悉，目前，广州已完成电动自行车上牌超过360万辆。根据相关部门估算，广州实际电动自行车已超500万辆，保有量远超小汽车。据交警部门统计，2023年上半年，广州发生涉电动自行车交通事故同比上升63%。2023年12月28日，广州更是发生了一起重型搅拌车与电动自行车相撞的事故，造成了电动自行车乘客罗某当场死亡……

　　一组组数据都聚焦在一个矛盾点上：如何在保障“电鸡”车主通行便利的情况下，又能管住乱象、减少安全隐患？笔者所见，完善立法不容忽视。

　　如今，电动自行车存在“摩托化”倾向，不乏有电动自行车车主解除限速，原本25码的速度解速后可达到五六十码，俨然具有机动车的属性，而电动自行车本身不具备机动车的保护。此外，电动自行车车主逆行、闯红灯、在机动车道上行驶等乱象层出。

　　管住这些乱象，仅靠电动自行车车主的自觉性和交通安全意识是不现实的，根本在于有相匹配的处罚管理措施。电动自行车虽然存在机动车化倾向，但依据相关法律法规，其属于非机动车，需按照非机动车的法律法规进行管理。对于逆行、闯红灯等行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。许多车主对此不以为意。较大的安全隐患与较小的惩戒约束力之间的错位，导致了一些电动自行车车主“无所畏惧”的心态。因此，随着电动自行车出行需求日益增多，完善上位法、出台相匹配的管理措施迫在眉睫。

　　同时，在管的方面，道路交通执法是末端环节，不应将所有压力集中于此。真正的治理应是相关部门全链条联合起来，从电动自行车生产、销售、通行、停放、充电等环节进行综合治理。例如，打击提供非法改装的销售门店；一些企业可以在生产时通过技术手段限制“电鸡”解除速度等。

　　电动自行车治理的探讨持续已久，我们无需将电动自行车“妖魔化”，但也要清晰认识到当下交通出行的状况。一个城市的交通如何治理？以人民为中心才是出发点。相信一个有序、安全的交通出行环境也是民之所盼。希望在探索治理手段的过程中，国家层面的立法能不断完善，地方全链条的治理要跟上，各方多一些倾听，多一些耐心，健康的交通环境构建，需要每一位交通参与者的努力。

　　（郭思琦）