深入学习贯彻党的纲领性文件 
奋力谱写中国式现代化新篇章 

　　□邱联鸿 李明辉

　　

　　在党的百年奋斗历史进程中，中国共产党根据时代形势和条件变化、具体国情和发展水平变化，根据人民意愿和事业发展需要，制定了一系列纲领性文件，为党和国家事业高质量发展提供了统一性、根本性和全方位的指引。踏上新征程，必须高度重视、深入学习贯彻党的纲领性文件，深刻领悟其中蕴含的意志力、凝聚力、行动力，全面理解党的思想路线、奋斗目标和战略方针，确保在实践中贯彻执行，为推进中国式现代化注入强大动力。

　　

　　理论之思：

　　党的纲领性文件何以重要

　　

　　深刻认识党的纲领性文件的重要性，首先要理解“纲领”之于政党何以重要。从政治层面看，纲领是一个政党政治主张的集中反映和奋斗目标的集中概括。恩格斯说过，“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”列宁也曾指出，“纲领对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大意义。”反之，“一个政党如果没有纲领，就不可能成为政治上比较完整的、能够在事态发生任何转折时始终坚持自己路线的有机体。”因此，对于一个政治上完整的政党而言，必须具有明确的纲领。纲领不仅是体现一个政党性质宗旨的试金石，而且指导着该政党的全部行动。同理，依据党的政治主张与奋斗目标，由党正式表述出来的，为贯彻落实党执政目标和使命任务的纲领性文件，规定着党在当前和未来一定时期内活动的总的原则与指导纲要，对于党的各项事业的发展具有战略性、全局性、根本性的重要意义。

　　另外，还要深刻领悟党的纲领性文件蕴含的强大精神动力。首先，党的纲领性文件深刻体现了中国共产党对中国特色社会主义共同理想的践行和对共产主义远大理想的坚定，蕴含强大的意志力，激励全党上下为实现奋斗目标而不懈努力。其次，党的纲领性文件深刻体现了中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，以“党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”将党内党外更多的人聚集在共同的奋斗目标下，具有强大的凝聚力。再者，党的纲领性文件内含中心任务、性质方向、战略目标、重大原则、部署举措，为全党上下提供清晰的行动指南。一言以蔽之，党的纲领性文件蕴含的统一全党思想意志行动、保持党的强大凝聚力、战斗力的深层力量，必将激发广大党员干部积极投身于相关工作，推动我们党朝着奋斗目标不断迈进。

　　

　　历史之镜：

　　党的纲领性文件的重要作用

　　

　　在党的百年奋斗历史进程中，中国共产党制定了一系列的纲领性文件，为党从一个胜利走向另一个胜利提供了统一性、根本性和全方位的指引。

　　在中国共产党成立之初，党制定的第一个纲领《中国共产党第一个纲领》和第一个决议《关于当前实际工作的决议》，明确提出了党的伟大旗帜和历史使命，奠定了我们党的前进方向和基石。解放战争时期，中共中央公布施行的《中国土地法大纲》为调动农民的革命和生产积极性，保证人民解放战争的胜利起到了决定性作用。1984年，党中央制定的《关于经济体制改革的决定》规定了经济体制改革的性质、基本任务和各项基本方针政策，为建设有中国特色的社会主义经济提供了新的理论指导；1994年，《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》把改革开放条件下执政党建设作为一个新的伟大工程提出来，形成了全面推进这个伟大工程的整体部署；1996年，《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》确定了新形势下加强精神文明建设的指导思想、目标任务、基本方针和重要措施；2006年，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则、重大部署。这些重要的党的纲领性文件为推进经济、政治、社会和精神文明建设提供了统一性、根本性和全方位的指引，推动我国经济社会朝着正确的方向前进发展。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，制定了一系列指导社会主义现代化建设的纲领性文件，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了科学指引。例如，《关于加快推进生态文明建设的意见》明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系，对党的十八大和十八届三中、四中全会就生态文明建设作出的顶层设计和总体部署进一步提出了落实顶层设计和总体部署的时间表和路线图，以及更具体、更明确的措施任务，为当前和今后一个时期推动我国生态文明建设提供了全方位指引。再如，《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》明确了新时代加快完善社会主义市场经济体制的总体要求和目标任务，为新时代全面深化经济体制改革、构建更加系统完备更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制提供了科学指南。

　　另外，制定和实施国民经济和社会发展五年规划，引领经济社会发展，是中国共产党治国理政的重要方式。自1953年开始，我国已编制实施了14个五年规划。这些系列规划纲要是指导经济社会发展的纲领性文件，对我国创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹发挥了卓有成效的作用。此外，2004年至2023年，中共中央连续二十年发布以农业、农村和农民为主题的一号文件，强调“三农”问题在中国式现代化建设中“重中之重”。这些指导农业和农村工作的系列纲领性文件，对确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁发挥了十分重要的作用。

　　

　　现实之需：

　　深入学习贯彻党的纲领性文件，全面推进中国式现代化

　　

　　开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须以更加强烈的历史主动精神和更加高涨的主动学习热情，深入学习贯彻党的纲领性文件，深刻领悟其中蕴含的意志力、凝聚力与行动力，全面理解党的思想路线、奋斗目标和战略方针，确保在实践中贯彻执行，为全面推进强国建设、民族复兴伟业注入强大动力，奋力谱写中国式现代化新篇章。

　　要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。党的二十大报告是中国共产党和中国人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。要深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握、深刻理解党的二十大报告提出的一系列新思想、新观点、新论断；要按照学懂弄通做实的要求，全面系统学习、完整准确把握精神实质、核心要义、科学内涵和实践要求；要原原本本学、深入思考学、结合实际学，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，进而为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　要深入学习贯彻新时代推进党和国家事业高质量发展的一系列纲领性文件。深入学习贯彻《质量强国建设纲要》，全面准确理解未来十年质量强国建设的方向和目标，推动建设质量强国，推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变，更好满足人民美好生活需要。深入学习贯彻《法治中国建设规划（2020—2025年）》，深刻认识和把握“十四五”时期统筹推进法治中国建设的总蓝图、路线图、施工图，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求新期待，加快实现到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的奋斗目标。深入学习贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》，深化新时代教育评价改革，推动建设高质量教育体系，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。深入学习贯彻《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，加强党对基层治理的全面领导，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础，巩固和发扬中国特色社会主义基层治理制度优势。深入学习贯彻《关于加快推进生态文明建设的意见》，深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。

　　（作者分别系中共广东省委党校副教授、中共全南县委党校副校长）

　　注：本文系广州市哲学社会科学发展“十四五”规划2023年度课题（课题编号：2023GZGJ141）的阶段性成果。